江阴合法性审查 筑牢行政决策“防火墙”_江苏法治报_2023年07月28日A04

本报讯（记者 郑弋 通讯员 蒋宁静）今年以来，江阴市司法局将合法性审查作为创造公平公正法治环境的重要抓手，推动依法、民主、科学决策，以稳健守序、灵活包容的法治保障传递守护经济发展的“司法温度”。

积极发挥合法性审查的“助推器”作用，围绕“全力稳固经济全面恢复基础，加快推动经济运行率先整体好转”工作重心，主动融入经济社会发展大局。今年以来，先后审查市委常委会与市政府常务会议决策议题、市政府发文等100余件，着重关注行政权的行使度量和法定权限，加强公平竞争审查。对有悖平等原则、不利民营经济发展的决策内容及时纠正，并提出建设性意见建议，真正做到在源头控制决策风险、在制度设计层面护航民营企业发展，为经济向好发展提供良好的法治生态保障。

坚持“敢于说不、善于说行”的合法性审查工作思路，依法精准适用相关法律法规和上位依据规定，对违反法律法规及国家刚性要求的，坚决提出审查意见。在审查“澄易贷”试点工作方案中，着重关注相关制度设定的权限是否影响本应由市场调节、企业自律的事项，通过审查智慧调整制度设计思路，既达到“信用+金融”融合建设效果，又增强文件落地可操作性。对于改革创新事项，严把法律底线，把合法性审查变为提高依法行政意识和能力的普法过程。在审查《规范管理夜市经济发展的实施意见》时，综合研判法律政策规定，提出转变政府职能、加强主动服务和事后监管、支持规范指引举办者、经营者合规经营等建议，在规范夜市管理的同时，积极回应民生关切，让群众真切感知法治的力量和温度。

不断优化合法性审查程序、精进审查工作模式，在保障涉企政策文件依法合规中，通过按时提醒、专人跟进等方式，督促起草单位严格落实公众参与、专家论证、风险评估等程序要求；优化“政府法制机构+外聘政府法律顾问+合法性审查专家库”会审模式，为涉企政策文件审查提供“外脑支撑”；实施提升公众参与度专项行动，通过政府网站、微信公众号及基层立法民意征集区、工商联立法联系点等渠道，畅通企业、行业商会等经营主体参与决策制定渠道，最大程度地倾听群众呼声、了解企业需求，有效增强涉企政策文件的可行性和稳定性，践行“决策为民”主张。