让县域成为社会矛盾风险“终点站”_江苏法治报_2023年07月24日A02

近年来，海安秉持“大整合、大协同、大治理”理念，立足“实战、实用、实效”导向，创新打造社会治理综合服务中心，推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子解决、全链条服务、全周期管理。

资源整合，群众诉求“多头跑”变“一站办”。线下“一窗口”受理。整合指挥中心、调处中心、网格中心、法律服务中心、接访中心等“多中心”整体进驻县镇两级“中心”，统一设置接待窗口，实现群众诉求接待“专科”向“全科”、“群众等”向“等群众”、“多头跑”向“跑一站”转变。线上“一号码”通办。依托“中心”大平台，以“12345”热线为主线，整合归并各类政务热线，与市长信箱、“我的海安”App接轨运行，推动一网统管、一屏尽览、一站督办。就地“一网格”处置。将信息采集、隐患排查、矛盾调处等治理事项纳入网格清单，并以网格为工作单元，强化未办事项督办、超期事项催办、疑难复杂事项会办，推动网格事项“即诉即办”。

要素耦合，矛盾风险“九龙治水”变“一龙管水”。前端转理念，应收尽收。两级“中心”无差别、全量化汇集群众诉求，及时梳理研判、分类交办，确保快速响应、高效处置。目前，群众诉求受理、交办率均达100%。中端畅机制，能调则调。健全党政领导、政法统筹、中心运作、多元化解的矛盾纠纷化解机制。推行政法干部每日“坐班”轮值，党政领导每月现场会办，实现诉求事项集成集办。在房地产、金融、物业等领域，建立实体化运行的专业调处中心，构建分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决体系。末端治已病，当判则判。坚持“调解为先、法治兜底”，法院立案庭整建制入驻“中心”，设立共享法庭、速裁法庭，对不宜、无法调解事项，及时引入诉讼程序，强化工作闭环。

力量融合，基层治理“单打独斗”变“协同作战”。建强政法力量“主力军”。健全政法委员会委员挂钩联系区镇工作制度，打造层级分明、职责明晰、指挥顺畅、运行有效的穿透式指挥体系，组建政法专班，牵头推动一批久拖未决的诉求得到解决。今年以来，服务建筑业政法专班协调处理涉法涉诉案件59起，为企业挽回经济损失近5亿元。建强专门力量“先锋军”。建立专职网格员“四级十六档”报酬体系，实行网格信息“一事一奖”。明确“中心”专职调解员配备标准，提升保障水平，建立“基本补贴+个案补贴”取酬方式，配齐“一村一调解员”。建强社会力量“同盟军”。统筹平安志愿者联盟、义工联、心理协会等社会组织入驻“中心”，设立人大代表履职基地，创新“政协有事好商量+社会治理”联动，推动社会组织深度参与共治。

县镇两级“中心”运行以来，共受理处置各类问题12万余件次，提供法律咨询3661件次，受理法律援助1418件，重大疑难复杂矛盾纠纷化解总量同比上升110%，信访矛盾上行量、民商事立案率、三次以上重复警情数同比分别下降18%、11%、10.5%，诉前调解成功率近50%，群众满意率达98.65%。

（作者系海安市委常委、政法委书记）