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宜兴市和桥镇,镇以桥名,相传宋时邵氏兄弟不和,经乡邻相劝,合建桥以示和好,取名和桥。也正是这种和合之道,给这方水土带来昌盛,成就了和桥“千叶小舟云集,八方商贾过往”的繁华。
近年来,宜兴坚持把创新拓展“宜兴做法”作为提升社会治理能力的重要内容,在“和”与“桥”间探寻最优解。
走进和桥镇公共法律服务中心,接访室、调解室、心理咨询室、老唐工作室、谈心谈话室等服务区一应俱全,司法、综治、信访等部门常驻,社会事业、建设、农业农村等12个部门轮驻,确保矛盾纠纷调处“现场办、指尖办、网上办”。
“这里是群众家门口的法律服务驿站,在这里办事省时、省力、更省钱,让百姓尝到了法治的甜头。”和桥镇司法所所长兼镇调委会主任王海亭告诉记者。
2023年春节前夕,辖区某建筑工地30多名农民工讨要工钱无果,随即与企业和建筑施工负责人发生冲突。
公共法律服务中心的调解室工作人员得知情况后,迅速介入,经过7个多小时“背靠背、面对面”的释法明理,企业和总承包方同意追加支付专款,这场潜在影响大的矛盾纠纷在除夕当天成功化解。
宜兴市聚焦民生诉求和百姓需求,盘活“全域调解”资源,不仅在链接横切面上下功夫,更在打通纵贯线上持续发力:不断完善12348平台软硬件配置,认真落实相关工作制度,不断规范法律服务流程,主动协调解决群众揪心事;对矛盾纠纷进行分析、分类评估、分流归口,通过向职能部门“派单”,逐级化解简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、复杂疑难矛盾纠纷和重大矛盾纠纷,形成一张层层递进的漏斗式解纷“过滤网”,困难诉求办结率为100%,解决率达97%以上。
协同发力,构筑矛盾“终结地”
“是蒋书记用心用情多次组织调解,才把我的损失降到最低,真是感激不尽!”在官林镇采访时,白茫村土地承包人尹某向记者坦言。
原来,尹某和梁某为安徽同乡,近年来,两人一直在白茫村承包土地,进行水稻种植和莲藕养殖。
2022年7月,梁某租用无人机对其承包的藕塘喷洒农药时,由于风力原因,农药吹到隔壁尹某承包田中,导致尹某数十亩水稻不同程度受损甚至绝收,双方为此闹得不可开交。
“因为风的问题,农药也吹到了其他人的田里,如果都让我赔偿,我吃不消!”梁某不停地抱怨。
了解情况后,官林镇白茫村党总支部书记蒋叶君主动对接司法所、派出所、农业农村局等部门,多次深入田间地头实地调查,耐心细致阐明相关法律规定,缓解双方的对立情绪。
最终,双方被蒋叶君等调解员所打动,梁某赔偿尹某人民币2万余元。该起纠纷得到妥善化解。
近年来,宜兴市充分发挥基层党组织引领作用和贴近群众优势,创新推出“打破路径依靠、破解治理短板、织密网格治理、强化协同联动”的党建引领基层治理模式,全面构筑全域统筹、多方联动、党群融合“红色矩阵”,为回应群众诉求、推动新时代基层社会源头治理写下生动注脚——
打造多元化矛盾纠纷化解示范点,推动公共法律服务站、综治中心、信访接待中心、心理服务中心合署办公,实现“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”。
拓展网格定纷止争半径,各村(社区)完成网格员、专职人民调解员、法律顾问、民警、心理疏导员各一名的“标配”。攥指成拳,推动网格员工作提质提效提能,形成“网格长+专职网格员+兼职网格员+网格辅助员”网格力量体系,最大限度凝聚起多元参与矛盾共解、社会共治的合力。
与此同时,疏通解纷脉络,推动纠纷化解关口前移,在服务上做“加法”,融合大数据、网格及线上线下各类资源,凝聚多方合力精准服务群众,做到多元化解、主动治理。在流程上做“减法”,优化流转环节,让信息“跑腿”代替群众跑路,为多元解纷提供路径和方法,丰富和拓展“枫桥经验”的内涵,成为宜兴基层社会治理的亮丽风景。