“老百姓都是我们的关系户”_江苏法治报_2023年07月18日A02

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在吴江区委政法委下属事业单位——吴江区矛盾纠纷调处中心，在“综合接待调处区”刷身份证登记进入后，就被引导穿过接待大厅，走进信访接待室。她向常驻中心的区信访局接待科科长董文斌反映情况。看到眼前泪眼的求助人，以及相关材料，董文斌告诉记者：“直觉告诉我这个案件很棘手，因为营业执照申办要件中，朱霞缺少合法经营场所的证明等问题，没有综合统筹，将直接导致求助人近20万元的软硬装修费‘付之东流’。”

会商会办解决“跨世纪难题”

董文斌一边拿出卷宗，一边告诉记者：“朱霞租住的门面是上世纪区税务局建造的，后转给了吴江开发区发展集团有限总公司，目前总公司只办理了房屋土地使用权证，还没有办妥产权证，故无法提供产权人资质；且总公司与朱霞签订的租房合同的门面地址与目前地名不相符，这就是行政审批局没法给她办理营业执照的原因。”虽然求助人先后跑了税务局、公安局、总公司，但由于各单位说法不一，无法证明房屋的所有权等问题。

鉴于朱霞反映的问题历史久远、涉及部门较多，董文斌申请中心启动疑难复杂问题的会商会办机制。他们紧急联系区委分管领导——吴江区委副书记、政法委书记韦国岭，希望他下访化解这起“跨世纪难题”。

韦国岭接到中心的紧急通知后，立刻了解情况，并牵头制定参加会商的单位、时间。4月26日，在韦国岭的召集下，区公安局、行政审批局、住建局、总公司相关负责人坐到了一起，一同接待朱霞。他们了解求助人诉求，厘清工作思路，发现该房屋在住建局办过土地证，有资料证明房子所有人，可以更快地解决朱霞办理营业执照的难题。于是，会商达成了住建局出具该房产所有人的证明，同时说明该房屋所在地址变化的相关证明；与此同时，责成相关部门和总公司尽快办好房产证，彻底解决这个难题。

“政府部门要鼓励老百姓创业。住建局回去抓紧寻找这个房子的档案证明，不要再让老百姓来回跑。”作为此案的首次接待人和案件跟踪责任人，董文斌回忆起韦国岭在会商会上提出的工作要求时说：“案件快速解决有希望，可以最大限度地保护创业者的热情。”

集中近200人打造解纷服务综合体

“原吴江区税务局建设的餐厅、厨房工程：原登记工程地点为西门现为鲈乡北路95号。”这是住建局根据行政审批局要求给朱霞开具的第二份“情况说明”，董文斌作为案件跟踪责任人，按照中心工作流程，一直跟踪、督促案件处理的每个环节，不让求助人再跑冤枉路。朱霞告诉记者：“邻居都说我是中心的关系户，其实中心工作人员说的‘老百姓都是我们的关系户’才最准确，墙上的标语‘进一扇大门，消所有怨气’绝对是自己的切身感受。”

“中心有机整合原有的综治中心、人民来访中心等12个工作平台，采取常驻、轮驻、邀驻等方式，集中各相关单位近200人，以人民为中心，打造解纷服务综合体，完善分层化解全链条，构建多元治理共同体，推进矛盾纠纷‘一站式接收、一揽子调处、一链条解决’。”区委政法委副书记、区矛调中心主任沈正华向记者介绍。

2022年6月区矛调中心成立以来，接待群众来访咨询2.8万余人次，矛盾纠纷调处时间压缩62%，矛盾纠纷调解成功率达99.6%，基本实现解决矛盾纠纷“少跑腿”、服务群众“一站式”的预期目标。