增强企业信用监管效能浅析_江苏法治报_2023年07月17日A03

季炯蔚

新形势下市场监管部门对各类市场主体监管的总方针、总基调是“宽进严管”，“宽进”的着眼点是营造良好和谐的营商环境，“严管”则是落实强化企业信用，维护良好市场秩序。近几年，我省各地政府和执法部门对企业信用监管极为重视，但还存在着企业信用标准化体系不完善、信用公示平台建设滞后、信用信息运用不广泛、相关部门联动惩戒不力等问题，影响和制约了信用监管效能。笔者结合基层市场监管信息工作实际、对如何增强企业信用监管效能谈点浅见。

推进上下互通的信用信息建设

加快推进信用信息标准体系建设。从国家层面讲，尽快制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范。从地方层面讲，省、市地方政府要结合本地实际，尽快研究制定企业信用信息应用目录，明确各部门信息共享的内容、格式和使用规范、使得信用监管有据可依。

加强推进各地企业信用信息“一张网”建设。确保企业信息全程记录全面集中，形成企业全景多维画像，为政府及相关部门监管和社会广泛应用提供平台，让失信行为无处藏身。

加快推进信用公示平台功能拓展建设。探索增设“社会公众评价”模块，提升信用监管社会监督效能。通过充分发挥社会各消费者、媒体舆论、交易对象的监管作用，织就信用监督的“天罗地网”，真正实现“一处违法，处处受限”。

健全跨部门失信联动惩戒机制

各地应积极开展各部门间的对接协调，按照统一的信息交换标准、方式、时限等要求，做到信息及时共享、同步运用。要建立统一的“失信主体”黑名单“数据库”，建立失信企业和自然人信用数据库捆绑联动监管制度，并与各部门信息平台实现互联互通。省、市工商部门应积极协调各监督部门，及时反馈联动惩戒结果，强化失信行为企业和负责人跨部门、跨行业联动惩戒威慑力。

建立企业综合信用等级评价制度，确保资源配置向信用优良者倾斜。以政府名义制定统一的企业综合信用基准性评价和指标体系和评价方法，扶持一批社会公信力强的信用服务机构，并由信用管理部门严格考核后对外公示，以诚信提升市场竞争力。

建立信用体系建设目标考核和督查机制，确保信用信息应用落实到位。同时建立信用体系建设考核督查制度，将各部门的责任落实情况纳入年终绩效考核目标。

通过“大数据”实现“智慧监管”

构建大数据监管和预测模型，合理引导市场预期。构建大数据监管模型，及时向社会发布分析产业发展动态、行业市场供需状况和消费趋势，对市场交易方向的投资价值和风险点提供合理引导。

强化企业监管信息定位功能，提升执法办案效率。加强对监管执法和投诉举报信息的定位分析，主动搜查并分析特定领域的违法活动特征，据此确定监管重点领域和不定向抽查的对象范围，切实提升办案效能。

建立前瞻性风险监测预警机制，加强信用分类监管。建立完善的监测预警机制，有效降低和规避市场风险，将有限的监管资源优先配置到高风险的市场主体，有针对性地开展违法行为专项整治，提升行政执法效率。（作者单位：江阴市市场监管局华士分局）