“无讼江海”新“枫”景_江苏法治报_2023年07月11日A01

本报通讯员 窦文彬 本报记者 王晓红

江苏是海洋大省、港口大省、造船大省，是“一带一路”、长三角区域一体化、长江经济带等国家战略叠加区，具有独特区位优势。作为党的十八大以来全国唯一新设海事法院和江苏唯一新设专门法院，南京海事法院聚焦江苏江河湖海兼具的地理优势和区位优势，创新发展新时代“海上枫桥经验”，用好三“治”经，塑造“海上枫桥”品牌群像，助力打造“无讼江海”的新“枫”景。

源头自治，推动矛盾纠纷前端化解

“有矛盾，找祁老！”南京海事法院涉渔矛盾一站式解纷中心特邀调解员祁洪桂，成为连云港当地民众口口相传的“金字招牌”。

为实现关口前移、源头解纷，南京海事法院根据海事纠纷地域分布广、纠纷产生急、争议专业性强的特点，联合江苏省交通运输厅、江苏海事局、连云港海事局、江苏省贸促会、江苏船东协会、江苏省国际货运代理协会等单位，在江苏构建起以诉讼服务中心为龙头，一站式解纷中心为重点，审务工作站、巡回审判点为支撑，人民调解员、协助执行员为网格的海事特色多元化纠纷解决机制，“海上枫桥经验”迭出，效果满满。

听民声，找准便利群众“落脚点”。设立7个诉源治理审务工作站、2个水上联合调解室，集约整合诉源治理、诉讼服务、普法宣传等职能，促纠纷止于未发，诉前化解案件502件，挽回损失近8000万元；在大丰港、洋口港、吕四港等地设立11个巡回审判点（基地），实现矛盾纠纷的就地调解及开庭，打通司法为民“最后一公里”。

解民忧，形成纠纷化解“流水线”。南京海事法院充分结合交通海事部门水上专业优势和海事案件特点，聘任144名特邀调解员，助力妥善化解船舶碰撞、船舶买卖、货物运输、人身损害赔偿、船员劳务等各类矛盾纠纷；聘任67名协助执行员，协助送达法律文书，提供执行线索，协助执行，共同开展法治宣传；确定75名具有海事专业背景的人民陪审员，充分发挥专业优势，形成矛盾纠纷多元化解的全类型流水线。

贴民心，拓展就地解纷“服务面”。南京海事法院在沿江、沿海、沿大运河布局设立水上交通事故、涉渔矛盾、港口纠纷、国际航运物流等17个一站式解纷中心，打造全流域、多覆盖，便利、快捷、低成本的一站式解纷平台。涉渔矛盾一站式解纷中心以大量、快速化解涉渔纠纷为亮点，积极运用行业惯例、乡规民约，将预防、化解涉渔矛盾纠纷贯穿调解始终；水上交通事故一站式解纷中心聚焦船舶碰撞类案件调查取证繁琐、程序复杂、赔偿周期长等困难，实现矛盾纠纷的“一站式接收、一揽子调处、全链条解除”；“国际航运物流一站式解纷中心”和“港口纠纷一站式解纷中心”一体两翼，妥善化解船舶进出港、货物装卸、物流等港口纠纷，共同打造涉外海事矛盾化解“优选地”。

协同共治，绘就多元解纷新“枫”景

24天！南京海事法院与海事局紧密配合，以专业与担当圆满解决“金顺航5188”沉船事件，消除了对长江航运安全影响，保护了“微笑天使”栖息地生态环境安全，跑出了协作机制江海联动高效解纷的“加速度”！（下转2版）