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运行以来,累计赋能重大敏感警情、交通事故50余次,源头执法问题同比下降27%。
坚持紧抓事中管控环节。在全省率先高标准建成“三位一体”执法办案管理中心,24小时提供人身检查、信息采集、看管送押、文书邮寄等服务,推动全案信息化流转,实时通报巡查情况,案中纠违更加准确。中心建成以来,累计审查5000余人,办案效率同比上升30%,办案瑕疵同比下降75%。
坚持紧抓事后考评环节。聚焦重大敏感警情、案事件开展执法安全专项整治行动,将考评复盘中暴露的问题不足分类细化到具体单位和个人。出台《执法过错责任追究实施细则》,建立容错、追责相结合的执法办案机制,落实执法过错“一案四查”。2021年以来,累计评查警情7000余起、案件600余卷,整改执法问题500余个。
狠抓“三项机制”
完善执法责任实施体系
推进依法决策机制。修订完善执法管理委员会议事规则,每月召开会议听取执法工作评估报告,研判分析执法质态。创新重大决策合法性审查和法律风险评估机制、法制机构负责人列席重大行政决策会议制度,进一步明确重大改革、决策议案审核把关流程。
推进层级责任机制。创新“基层审核员—基层领导—法制大队法制员—法制领导—分管局领导”五级议案责任机制,将办案责任主体由单位集体转向个人,做到权责明晰、人随案走、过手留痕。优化法制员派驻一线制度,严格落实“源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责”管控机制,着力构建严密高效的全链条监督格局。机制运转以来,全局执法过错发生数同比下降71%。
推进动态纠偏机制。将基层案卷数据接入执法办案管理中心,构建两级法制员同步审核、实时纠偏新模式。实行“日巡查、周研判、月考评”制度,组织开展执法考评“家家到”、执法检查“回头看”,形成全年度、不间断的动态纠偏体系。运行以来,全局案卷规范度显著提升,证据不足不捕数、不诉数、执法过错发生数分别下降14.3%、17.8%、13.5%。
做实“四项支撑”
健全执法责任保障体系
强化架构引领,做好制度支撑。不断完善以“服务实战、服务一线”为中心的执法指引体系,先后制定《关于刑事案件提前介入引导侦查取证工作办法(试行)》《办理伤害案件工作规范》《受案立案工作规定》等30余份文件,为执法办案提供充足的指引遵循。
强化队伍建设,做好人员支撑。先后遴选10余批次共50余人到法制监督、审核岗位,实现每百警配备16名法制专业人才,进一步提升执法专业队伍对全局执法质量辐射引领效能。坚持法律素养“关口化”建设,紧扣新警入职、警衔晋升、提拔任用等关键节点开展法律知识测试,确保人人都过“法律关”。
强化素质培养,做好能力支撑。研究制定领导班子年度学法计划,邀请专家学者授课,举办培训班30余期,受训民警6000余人次。组织教官比武竞赛,开展刑事、行政案件办理难点要点授课评比10余场。加强人才库建设,16名民警兼任公职律师、30名民警通过法律职业资格考试、167名民警通过高级执法资格考试,通过率均居盐城前列。
强化组织关怀,做好权益支撑。在全局执法部门设置心理舒缓室,定期开设心理健康讲座,及时掌握全警心理健康状况。密切警银协作,为全局民警购买“执法安全及职业安全以外保障责任保险”及人身伤害保险。严厉打击阻碍执行职务、辱警袭警等行为,依法惩办袭警案4起,为民警核实不实投诉举报6起,让民警执法更有底气。