依法推进社区矫正工作高质量发展_江苏法治报_2023年06月29日A03

2020年7月1日，《中华人民共和国社区矫正法》正式实施，从此，我国社区矫正工作进入了法治时代。连云港市自2003年成为全国社区矫正工作首批试点地区之一，在省司法厅和市委市政府的领导下，精准把握新时代社区矫正工作的新思路、新方法、新目标、新要求，坚持全域统筹、智慧推进，强化监督管理和教育帮扶，经过20年的探索和努力，为全市社区矫正工作高质量发展打下了坚实的基础。截至今年5月底，连云港市累计接收社区矫正对象41411人，累计解除社区矫正对象38644人，为法治连云港、平安连云港建设作出了应有的贡献。

——三年来，社区矫正体制机制日趋完善。连云港市从试点开始就重点建立工作机制，市、各县（区）均成立了相应的领导机构和执法机构，建立了社区矫正执法、专职社工、志愿者三支队伍。《社区矫正法》颁布实施后，连云港市成立了市社区矫正委员会，建立完善市社区矫正委员会工作制度，并逐步实现市、县（区）、乡（镇、街道）三级社区矫正委员会全覆盖。市级和各县（区）设置了专门的社区矫正机构，并获得同级编制部门颁发的《统一社会信用代码证书》。以构建“5+4+N”新型社区矫正工作体制为目标，6个县（区）均建成了专业化、信息化、实战化的智慧矫正中心，全市共配备社区矫正机构工作人员199名，专职社工207名。全省社区矫正示范中心建设现场推进会在连云港市赣榆区召开，赣榆区和海州区社区矫正中心被评为全省首批示范中心，灌南县“队建制”工作经验作为立法调研材料被推荐到司法部。

——三年来，社区矫正执法监管更加规范。全面贯彻落实《社区矫正法》及其实施办法，加强对社区矫正对象的执法监督管理。开展政法队伍教育整顿社区矫正突出问题专项治理，通过对“减、假、暂”重点案件和2018年以来所有案件进行检查评查，查找问题，查纠整改，健全完善了长效机制。在全省率先制定《全市社区矫正安全稳定工作责任清单》，制定《社区矫正突发事件应急处置预案》，每月分析研判并形成《全市社区矫正安全稳定分析研判报告》。开展“执法规范质量提升年”活动，制定下发《市社区矫正工作实务操作手册》，进一步强化执法规范化建设。牢固树立“底线安全观”，顺利完成重点时期的社区矫正安全稳定工作，连续四年保持“零脱管漏管脱逃”，重新犯罪率低于千分之一。疫情期间，严格执行工作标准，及时调整监管方法，全市没有发生一起安全事故。

——三年来，社区矫正保障水平不断提高。在市社区矫正委员会的统筹协调指导下，连云港市形成了成员单位各负其责、齐抓共管的工作格局。市、县（区）均建立社区矫正刑事执行联席会议制度，社区矫正执法机关定期召开工作研判会议，共同研究解决社区矫正执法过程中的困难和问题。全面加强队伍建设、财政保障等基础性保障机制，加快推进损害修复基地、职业培训基地等阵地建设，积极争取各级党委政府支持配合，市、县（区）人民政府依法把社区矫正工作经费纳入同级财政预算予以保障，把专职社工队伍工资待遇纳入地方财政预算。全市社区矫正队伍实现统一着装，执法装备基本保障到位，社区矫正信息化、智能化、标准化建设稳步提高。

——三年来，社区矫正特色品牌持续擦亮。全面推进江苏省“一三三模式”，认真落实“精细管理、精准矫治、精心帮扶”工作机制，推行以矫正方案为统领的精准化矫正、以“三期三项教育”为主干的教育体系。开展“一市一品牌、一县（区）一特色”创建活动，选取“全面推进损害修复”作为连云港市创新创优突破口，打造“法润港城·扬帆起航”社区矫正损害修复特色品牌，全面推进工作提质增效。各县（区）聚焦地域优势，积极打造“特色品牌”，海州区羽航社工事务、火车站广场志愿者队伍，灌云县周成松心理工作室，灌南县灌河流域环境污染损害修复，赣榆区“渔家驿站”海洋环境污染损害修复等特色品牌和基地建设取得明显成效，8个单位被命名为首批“市社区矫正损害修复基地”。

——三年来，社区矫正社会影响不断扩大。为庆祝《社区矫正法》颁布实施，连云港市司法局下发了《全市开展〈社区矫正法〉学习宣传贯彻活动实施意见》，通过参加行风热线、召开新闻发布会、制作微动漫宣传片、开展社区矫正机构开放日、编印《以案释法》等形式，广泛宣传《社区矫正法》，增强群众知晓度。连续三年举办全市社区矫正培训，邀请专家学者授课，开展社区矫正岗位练兵活动，举办各种类型比武竞赛，全面提高队伍业务能力和执法水平。委托高校开展贯彻执行《社区矫正法》三周年法律实施效果评估，申报省级社区矫正研究课题，加强理论研究和案例选编，组织编写上报案例350余篇，被司法部案例库录用12篇，其中2篇分别被司法部、省司法厅评为优秀案例。

（陆兵）