南通公安多举措保障水域安全_江苏法治报_2023年06月27日A01

本报记者 尤莉

本报通讯员 曹钰华

6月21日，一场由多部门参与的以“‘船’承安全理念，提升处置能力”为主题的船舶消防应急救援演练在南通市九圩港船闸运行中心下游灯塔南侧水域开展。

南通，我省唯一滨江临海的城市。近年来，南通市公安局以打造“全国水域治理示范区”为目标，深入实施“平安江海”战略，把防范水域生产事故、防范自然灾害事故、防范溺水亡人事故作为主攻方向，统筹涉水力量，推动融合共治，破解“九龙治水”难题，筑牢水域安全屏障，切实以高水平安全保障高质量发展。

融合推进，构建水域治理体系

“一年一个主题，逐个破解难题，今年，由公安机关发起平安江海战略暨水域公共安全2023护航行动。”南通市副市长、公安局局长高山告诉记者，自2021年起，南通市把“融合共治”作为新时代治水的主要方略，南通市公安局积极推动市级层面规划实施“平安江海”战略，牵头所有涉江涉海职能部门共同参与，构建起党政军警民联合、宣防巡救处一体的大融合格局。

2022年，南通公安抓住海防部门体制调整的契机，对应调整市县海防委领导体制，整合涉水部门力量资源，重新明晰职责分工，压实水域安全管理责任，并专门设立海防办公室，作为南通市江海联勤指挥部，统筹成员单位执法力量、船艇力量和专业装备，构建起信息联通、力量联合、执法联动、问题联处、区域联防、救援联手“六联机制”。同时，充分发挥河湖长制优势，把水域编网入格，划分为665个涉水网格，组建3245名专职网格员和万人志愿者队伍，确保安全责任横向到底、纵向到边，打造全覆盖的治水网格。并且，常态开展水域“梳网清格”行动，采基础信息、排安全隐患、巡盲区漏洞，确保重大安全隐患不留死角、动态清零。

立体布局，构建水域防控体系

据南通市公安局副局长包海宁介绍，结合新一轮社会治安防控体系建设，南通公安积极构建通江达海、全域设防的防控格局，实现全时空感知、全要素评估、全流域设防。

结合南通水域特点，南通公安积极推进重点部位的智能设施升级，整合涉水部门、临水单位视频资源，基本实现重点水域监控全面覆盖、风险实时预警，并打造出安澜江海实战智慧平台，全量接入外源数据，构建起3大类28项专题数据库。同时，通过分析评估重点涉险公共区域的事故多发原因、易发人群和高发时段，自主研发航道异常预警、溺水越界预警等12种预警识别模型，共研判水域涉险隐患1.2万余条，交办和督办隐患整改398处，分类采取设立警示牌、加固防护栏、封停危险区等防护措施。

在此基础上，结合水网布局、人船流量和实战需求，南通公安推动“关口前移、警力前置”，在船闸、通航水闸、渡口码头等重要部位，布建一级水上检查站9个、二级水上检查站12个，水上警务室、移动岗亭138个，巡逻执勤点2680个，通过“步巡、车巡、艇巡、无人机巡”相结合的方式，做到“以点守面、全线设防”，提升水域管事率和防控力。（下转2版）