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为擦亮解纷“金钥匙”,近年来,苏州市深入推进人民调解进网格工作,按照市(区)、镇(街道)、村(居)网格联动、分层过滤多元解纷体系要求,对网格内排查出的物业、宅基地、邻里关系、婚姻家庭、损害赔偿等纠纷先行调处,将矛盾隐患化解在前端。
不仅如此,苏州还不断推进跨区跨界联动解纷工作机制,吴江、青浦、嘉善三地成立长三角一体化示范区联合人民调解委员会。太仓、嘉定、宝山三地合力破解毗邻地区矛盾纠纷突出等难题,推动形成跨区域社会矛盾“共治”新格局。昆山、青浦聚力打造跨省纠纷化解“淀湖和伴”调解品牌,为长三角一体化发展营造和谐稳定环境奠定了基础。
建强队伍
守好社会“稳定线”
为夯实人民调解根基,近年来,苏州加大专职人民调解员队伍建设力度,建立“岗前、年度、晋级、基地”为内容的分级分类培训体系,通过集中授课、庭审观摩、实训操作等方式,进一步提升调解员的法治思维、调解技巧和卷宗规范制作水平。
发挥骨干调解员“传、帮、带”作用,通过“以师带徒、以干促练、以赛代训”等方式,多维度培育“老娘舅”调处队伍,为社会稳定发展注入“和谐力量”。连续五年组织人民调解优秀卷宗和人民调解典型案例评选,每年编印《苏州市人民调解典型案例选编》,为调解员在调解实践中妥善化解各类纠纷提供借鉴。
与此同时,紧盯重点行业,强化实战练兵,按照“全员、全年、全过程”大练兵要求,连续五年举办苏州市人民调解员技能大赛,通过比拼调解知识掌握、综合运用法理情景再现等形式,锻造纠纷化解“硬功夫”。
优化升级
打造解纷“终结地”
“没有你们出手相助,我的赔偿款很可能‘泡汤’。”6月8日,吊车司机老陈拉着吴江区同里镇调解员戴苏君的手激动地道谢。
今年4月,老陈在湿地公园吊装物品,吊臂突然倾倒,导致脚部受伤送医院治疗。伤愈后,老陈就医疗费、护理费等赔偿与工程承包方、吊车负责人多次协商未果。
无奈之下,老陈遂向同里镇调委会提出申请,经调解员、仲裁、劳动监察等部门耐心调解和法律解读,最终签订人民调解协议书,事情得到圆满解决。
“像这样联动调解、为民服务提档升级的故事在苏州还有很多。”苏州市司法局有关负责人介绍说。
为进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,苏州市司法局与法院、检察院、公安局、信访局等联合出台诉调、检调、公调、访调对接机制,在基层法院、公安派出所等设立派驻人民调解工作室。
截至目前,全市在公、法、检等相关部门共设立342个派驻制人民调解工作室。其中,驻公安派出所人民调解工作室185个,驻交警大(中)队91个,驻法院(法庭)40个,有效缓解了公安、法院、信访等部门的工作压力。
实践中,苏州市还注重推进非诉讼纠纷解决机制建设,选齐配强驻法院人民调解工作室调解员,完善“诉调对接”流程,形成“诉调对接”“苏州经验”。
今年5月,按照“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”目标,苏州市印发《关于进一步深化“诉调对接”工作的意见》,畅通矛盾问题反映渠道,横向构建“诉调对接”闭环管理机制,纵向贯通多元化解平台上下衔接,进一步助推服务群众“零距离”“诉调对接”再升级。