5月中下旬,南通市通州区政法系统班子成员开展进企业帮扶活动,按照“统一安排部署,分系统组织实施”的原则,重点围绕聚焦企业所需所盼、聚焦维护企业正常生产经营秩序、聚焦保障企业合法权益、聚焦推动企业高效运转、聚焦营造企业发展的良好环境、聚焦全面从严治警“六个聚焦”,围绕政策保障、环境保障、政法服务等,主动深入企业,听取意见建议,协调解决问题。区委政法委班子成员深入到东社镇企业,征求意见建议8条,组织开展“法律服务进企业、进厂房”活动,探索在重点企业设立警务室、矛盾纠纷调解室等,为企业提供优质的“零距离”服务,依法保障企业合法权益。
2023年,通州区委、区政府开展了“三个年”活动,着力打造政务环境、政策环境、要素环境、法治环境、政商环境“五个环境”,并开展“万事好通”优化营商环境活动。区委政法委着力打造“万事好通·法治先行”服务品牌,从树牢服务保障法治化营商环境的司法理念、依法保护、审理、服务企业发展等十个方面进行了规范,对加强刑事执法、司法审判、民事执行、知识产权、政法改革、深化整治六个领域进行了安排。
首创“涉诉双免保”机制
“感谢你们的暖心护企措施,解除了财产保全措施,我们能继续投入生产经营,企业的发展就没有后顾之忧了!”通州某知名建筑企业负责人收到解除保全裁定后激动地说。
由于房地产建筑业市场行情影响,通州法院在案件审理中敏锐发现,涉建筑企业案件呈显著增长趋势,其中商事合同类案件增长50%以上,涉诉保全类案件占比高达90%以上。涉企银行账户处于冻结、解冻的循环,严重影响建筑企业招投标和正常经营。
如何畅通企业“阻滞”,最大程度纾困解难,避免优质企业因涉诉被保全而影响正常经营?在区委政法委组织牵头下,经过多次调研走访、协商会谈,在全国首创“涉诉双免保”机制——与银行、国有担保公司等迅速对接,将全区规模较大、经营状况良好、有较好的纳税记录和企业信誉、对地方经济社会发展作出突出贡献的优质企业纳入“白名单”,先后与建行通州支行、南通中投融资担保公司签订《司法框架协议》,由相关银行、担保公司提供诉讼保全担保。
今年伊始,“涉诉双免保2.0版”创新升级,费率更低、办理更快、担保更足,可提供单个企业3千万元的最高额担保,并将家纺企业、上市公司等更多领域符合条件的企业纳入“白名单”。目前,全区有4家“白名单”企业免予保全金额达6333万元,打通了涉建筑企业案件“快车道”,减轻相关诉累。此举措获区委区政府及市中院主要领导予以批示肯定。
建立信用修复新机制
南通某建筑公司被列入“失信名单”后,发展处处受阻。时值通州持续推进“优化营商环境提升年”之际,政法机关会同信用管理、市场监督、税务等部门,对全区失信企业基本信息、纳失情况、生产经营情况和履行能力进行全面排查,率先在全市部署建立“失信预警机制”和“信用限期修复机制”,以定制个性化信用修复方案,助推企业信用“重生”,早日投入市场经济良性循环。
自该机制运行以来,全区加快失信企业市场退出和信用修复,撤销、删除失信企业398家,新增失信企业仅2家。通过先后向6家企业发出纳失警示书,成功敦促4家履行到位,32家企业因限期修复达成执行和解并自动履行,避免直接纳失给企业正常经营带来不利影响。该举措获得江苏省信用办宣传推广。
建“五位一体”服务体系
通州公安始终坚持“以人民为中心”的发展思想,牢固树立为民服务宗旨,持续深化公安“放管服”改革,强化“一门办”“一网办”“一次办”“就近办”服务举措,创新打造以区政务中心公安窗口“旗舰店”、派出所综合服务窗口“精品店”、乡镇为民服务中心“连锁店”、24小时自助服务“便利店”、公安“微警务”网上“自助店”为载体的“五位一体”公安政务服务体系,以更加优质、更加便捷、更加高效的服务推动营商环境的持续优化。
聚焦群众急难愁盼,狠抓“窗口改革”,优化办事体验,在全区公安机关推行“综窗”建设,全力打造“城区3公里、农村5公里”的公安综合窗口便民服务圈。通过添置设备、扩容升级、轮岗培训等,为企业和群众提供户籍、车驾管、出入境等三大类26项的“综窗”业务服务,实现以往“一门通办”到现在“一窗通办”的转变,切实解决群众办理多种业务在多个窗口排队等候的实际问题,大大缩短群众办事时间。目前,全区兴仁所、平潮所、金沙便民中心等9家单位已完成“综窗”建设,6家单位已被正式授牌。
在“通州公安微警务”平台推出11大类45个服务项目在线办理,内容涵盖信访、案件办理、监管、特行管理、户政、出入境、交管、扫黑除恶等业务工作,提供办理指南、预约办理、线上登记、投诉举报、报警求助等服务,切实做到利企便民、高效服务。上线以来,为群众提供在线服务2860余次。