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开启新模式 摁下快捷键_江苏法治报_2023年06月13日A07

日期:06-13
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版面:第A07版:法学研究       上一篇    下一篇

(上接A版)

执行指挥中心根据执行案件标的、难易程度等方面进行初步筛选,将案件划分为简易案件与普通案件。今年以来,受理首执案件1985件,其中简易案件1462件,普通案件523件。实现执行资源的优化配置,速执团队负责承办简易案件,快执快结,有效提高案件平均审理天数和执结率等各项指标,速执团队案件平均执行天数每件76天,实际执结率54.2%;普执团队负责承办普通案件,实现同类案件集中执行和片区责任划分执行,提高有财产可供执行案件法定执结率3个百分点。

“高度契合”打造团队。为实现项目化管理,3个执行实施团队均由员额法官+法官助理或书记员组成,同时,严格团队长的选任,现有团队长都是有3至5年以上的执行经验员额法官担任;优化团队人员配置,将人员年龄、专长、性格与岗位需要紧密结合,实现人岗匹配、人尽其才。终本团队配备2名工作认真、经验丰富的老同志,速执团队配备5名年富力强的干警,普执团队配备3名综合能力最突出的干警。通过人员的优化组合,发挥了团队最大优势。为彰显“契合”度,在执行复杂疑难案件时,强调集体出动,发扬团队精神,运用人海战术,集中攻克难题。去年以来,有15件内含腾空标的物的案件,通过这种方式,全部执结完毕。

集约化模式:

分解执行流程

今年6月初,盱眙法院正式启用执行服务中心,真正体现执行服务集约化。服务中心设置了初次接待、执行立案、案件查询等八个窗口和三个执行谈话室,旨在对内打造一体化高效运行集约化系统,对外为当事人提供执行案件全流程服务。该“中心”与先前运行的执行指挥中心,形成执行“双中心”工作机制,给切实解决执行难的要求提供保障。

针对财产处置难点集中的司法拍卖工作,该院专门成立财产处置组,由一名执行员、两名书记员集约办理需司法拍卖案件,执行指挥中心专人负责具体拍卖事务。引入2家司法拍卖辅助机构,与执行指挥中心专人对接办理网络司法拍卖辅助事项。今年以来,办理司法拍卖案件100余件,处置财产123件次,成交金额超过1亿元。

速执团队统一负责所有案件的系统操作和执行通知、报告财产令、财产申报表、限制消费令等文书的制作发出及所有案件的首次总对总查控及分析;外勤团队统一负责所有案件的线下查封、扣划、冻结及续控。各团队零星工作转换为全局专门集中操作,效率更高,操作更规范。今年以来终本占结案数比例显著下降,较2022年同期下降1.3个百分点。

记者了解到,目前,执行指挥中心行使流程节点管控和监督职能,负责执行案件流程信息管理系统、司法查控系统、指挥管理平台、事项委托系统、指挥中心视频管理平台、质效分析系统6大系统中事项的处理维护等工作,动态监控分析各项质效指标,处理督办事项和案件报结前复核,从事后被动监督向事前主动管控、全程监督的模式转换。

在具体工作中,指挥中心有序调度执行人员在辖区采用地毯式查找被执行人,给予逃避和拒绝履行法律义务的“老赖”心理上的威慑,以提高案件的执结率。服务中心根据被执行人的身份地位、居住片区,适时在其社区、工作单位张贴执行公告,让被执行人心理上有负担,面子上挂不住,促使他们主动履行法定义务。同时,协助院政治部定期将不履行生效裁判的公职人员情况报送相关部门记入公职人员的诚信档案,作为提拔、重用干部的重要依据。去年以来,有32名在职人员在“执行公告”贴出后,主动履行了法定义务。“执行服务中心”还利用法院自媒体和平面媒体“线上线下”宣传平台,每季度集体曝光失信被执行人“黑名单”和公布执行典型案例。

精英化模式:

强化队伍建设

盱眙法院开启培养精英化执行模式,打造出了一支新时代“执行铁军”,为服务优化营商环境、促进全县经济高质量发展作出了积极贡献。

组织干警“走出去”参加上级法院举办的执行干警业务培训、技能培训等。同时以例会学习、业务集中培训、微信学习交流群等为平台,组织执行干警学习执行规范性文件、执行个案解析、执行信息化操作等;针对执行过程中出现的新情况、疑难问题常态化进行分析研讨,找出解决问题的方法;引导执行干警注重执行策略,讲究执行艺术,充分运用法律和情理的技巧,提高执行亲和力。前不久,执行局围绕《财产查控及变价适用法律应注意的问题》组织执行干警进行培训,从财产查控、财产变价、抵债、参与分配等角度对相关问题进行了深入的剖析。通过理论与实践相结合,切实提高执行干警理论素养,提升业务能力,规范执行行为,为推动执行工作高质量发展打下坚实基础。