本报记者 陈广娟 本报通讯员 顾晓刚
海安市坚持传承发扬推动“枫桥经验”落地生根，将“敢为、敢闯、敢干、敢首创”融入社会治理创新实践中，率先在市、镇两级建成社会治理综合服务中心，形成具有海安特色的基层治理“枫桥式”工作法，全面打造“群众诉求汇集地、多元解纷主渠道、社会治理共同体”。
“今年以来，社会治理中心群众诉求受理率100%，解决率93.6%，满意率达98.4%，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更加持久。”海安市委常委、政法委书记王巧荣说。
百姓诉求对谁说——
一站式受理，催生群众诉求汇集地
记者走在海安中坝南路，“社会治理综合服务中心”映入眼帘。走进一楼接待大厅，综合受理、法律服务、信访接待、全域诉服等12个窗口和便民服务设施尽收眼底，群众在这里能一站式享受法律咨询援助、矛盾调处、民商事立案、案件速裁、司法确认、心理咨询等各类服务。
“九龙治水”各管一段，群众诉求“多头跑”，矛盾纠纷久拖不决，是推进市域社会治理现代化中绕不开的痛点和堵点。海安坚持问题导向，线下整合全市各类治理力量，实行窗口接待全量受理，实现受理窗口“专科”向“全科”、“群众等”向“等群众”转变，避免群众诉求的“皮球”被踢来踢去总是进不了门；优化基层网格，确保“一格一员”高效收集社情民意，做到“网格吹哨、中心联动、部门报到”，打通服务群众的“最后一米”，鼓励专职调解员下沉网格，让老百姓在家门口有地方说话找法。线上以12345政务服务热线、社会治理公众号客户端等为抓手，嵌入式增加“110非警务”“心理咨询”“一企来”“尚贤人才”等服务模块，日平均在线处置各类群众诉求高达320余件、精准派办200余件，已成为群众诉求线上受理主路径、主渠道。
矛盾问题谁解决——
一揽子调处，畅通多元解纷主渠道
春节前夕，经网格员排查上报，某工地项目二期工程分包商拖欠工资问题可能导致群体性事件。社会治理中心立即联系当事人了解基本情况，联系项目方与诉求人、分包商面对面进行沟通，经协调形成付款协议，有效化解了双方矛盾。原本需要通过诉讼执行花费大量时间、精力和律师费用的欠薪问题，现在通过社会治理中心就能实现“一站式解纷”。
社会治理中心以人民调解、行政调解、司法调解三调联动为基础，建立医患、劳资、环保、物业、金融等14个行业调解组织，持续推动“公检法司访”五站对接，统筹法学会、心理协会、平安法治志愿者联盟等全面进驻。设置8个个人调解工作室，聘请专（行）业领域调解人才为群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方式。建立人大代表履职基地，创新构建人大代表参与社会治理“1+4+5+2”工作体系，创新“政协有事好商量+社会治理”联动机制，推动“两代表一委员”协商式、靶向式、跟进式、引领式参与社会治理矛盾处置。设立共享法庭、速裁法庭，入驻专职速裁团队，对不宜、无法调解事项，及时引导进入法律程序，同时由专业律师团队提供法治宣传、法律咨询、法律援助、办理公证等各类法律服务，提升案件执行效率，真正实现“一站式”解决各类矛盾纠纷。自运行以来，共处置群众来电来访、网格上报等各类矛盾问题10.9万件，提供法律咨询服务3500余次，受理法律援助800余件，化解重大矛盾纠纷60余件，实现区镇矛盾纠纷调处量翻倍和民商事月均立案量、市内信访矛盾上行量、三次以上警情“一升三降”。
治理成效谁打分——
全链条服务，画出群众满意同心圆
“真是没有想到，一个电话就把困扰几年的烦心事给解决了，我很满意！”当事人王先生紧握着专职调解员的手说道。
今年2月，王先生拨打了海安12345反映与小区物业公司的长期矛盾问题。物业类纠纷一直是社会治理中普遍的“老大难”问题，为彻底化解这起早在2018年就结下的积怨，市社会治理中心一方面联动城管局、海安街道等相关单位研判会商，另一方面积极协调促使矛盾双方重回谈判桌，最终双方握手言和并当场签订调解协议。
这样难啃的“骨头”，社会治理中心解决的还有很多：妥善解决群体性事件，阻止事态恶化；依法处理地产纠纷，维护业主权益；巧解家庭遗产纠纷，合理合法继承……
社会治理中心坚持将人民群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量基层社会治理成效的根本标准。强化监测预警，建设全市社会治理“基础数据池”，建立“研判、研究、研商”机制，梳理研判群众关心关切问题，为市委市政府解决百姓“急难愁盼”提供研判支撑。
强化处置成效，创新“融媒体＋、政风行风热线＋、视频核查+、网信办＋、分析研判+、督查考核+”工作模式，坚持“日汇聚、周社区、月会办”，对久拖不决、推诿扯皮或跨地区、跨部门的疑难问题实施集中解决。推行社会治理中心负责人值班牵头处置、政法系统领导干部定点值班接待、市政府负责人定期进驻等制度，落实“首问负责、挂牌攻坚、包案化解”。
强化督查问效，定期推送问题至“政风行风热线”，与融媒体中心联合开设“直击民生诉求”栏目，将工单办理全过程纳入市纪委监察平台，对办理中出现推诿扯皮、敷衍搪塞的及时报送至纪监委，层层压实责任、层层传导压力，推动工作落实。