公开听证后经营者双考前主动整改_江苏法治报_2023年06月08日A02

本报讯(特约记者 雒呈瑞 通讯员 赵青）近日，南京市雨花台区检察院“益心为公”检察云平台收到志愿者反映线索：雨花台区某街道步行街附近，每晚都有露天KTV提供收费点歌和唱歌服务，经营时间长、声音大，临近中、高考，群众深受其扰。收到线索后，雨花台区检察院公益诉讼检察部门立即开展实地调查工作，并及时联系街道社区核实有关情况，基本确认噪音扰民事实的存在。

6月1日，雨花台区检察院联合当地社区共同就露天KTV噪声扰民问题在社区举行了一场公开听证。社区居民代表、露天KTV经营者以及城市管理局、派出所等单位代表到场参加听证，共议解决办法。社区居民代表认为，露天KTV经营超时、音量过大，特别是临近中考、高考，噪音扰民，应当限制经营时间和场所、降低音量，行政执法机关也应当对其严格管理。经营者代表表示，自己系合法经营，音量尚未达到噪音标准，晚上九点后继续营业只是偶尔现象，经营行为也受到了辖区部分居民的欢迎，但前期确实未意识到对中考高考的影响，希望能够与居民达成和解、取得理解，表示愿意配合也希望行政执法机关对自己从轻处罚。城市管理局、派出所等行政执法单位代表分别结合自身职能提出了处理方案，认为摊主合法开展经营应当遵守防治噪声的相关法律法规，对于造成噪声污染的，行政机关将依法予以劝导和罚款，并要求经营者在“双考”等特殊时间段暂停营业。

三位听证员经过对当事人的询问，通过闭门评议，认为夜间露天KTV音量过高、经营时间过长，造成了噪声污染，经营者应当整改，行政执法机关应当积极加强监管。同时建议专设远离住宅区的KTV经营地点、增设噪音检测设备、规定营业时间等具体管理办法。露天KTV经营代表一致表示愿意立即整改，并承诺在“双考”开始十天前至考试结束期间停止经营，履行好社会义务。有关行政执法机关表示，将依法加强监督执法力度，加强宣传、加大巡视，共同守护广大学子安宁祥和的学习、备考环境。

雨花台区检察院副检察长张凌燕表示，露天KTV经营属于夜摊经营的一种形式，虽然造成噪声污染，但要在充分保障经营权的基础上合理合法的规范；社区居民是噪音污染的直接受害方，他们的意见最能反映矛盾的根源和管理的方向；行政执法机关虽然有权力对噪音扰民的行为进行管理，但怎么管更能让经营者信服，使他们真心做出改变，不仅要用权，更要用心。“用听证的形式把相关各方召集在一起，大家心平气和地从自己、从对方的立场角度出发，共议解决问题的办法，听证员在充分听取意见后做出的评议意见，更能让各方接受，听证才能达到更好的效果。”