苏州着力深化诉调对接“再升级”_江苏法治报_2023年06月08日A01

本报讯（记者 郑弋 通讯员 方洁 沙叶丹）为认真贯彻落实习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”和“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，日前，苏州市召开深化诉调对接工作会议，发布解读由苏州市司法局、苏州中级法院联合制定的《关于进一步深化诉调对接工作的意见》，通报第二届“金牌特邀调解员”与“特邀调解典型案例”评选结果。

据悉，《关于进一步深化诉调对接工作的意见》根据省法院、省司法厅有关诉调对接工作文件规定，立足苏州发展实际而制定，旨在通过深化诉调对接，进一步加强诉讼与非诉讼对接机制，形成预防和化解社会矛盾的整体合力。《意见》分为5个部分，共20条，对诉调对接范围、工作程序、创新举措、工作保障等作出全面系统的规范。

进一步拓宽诉调对接范围。推进调解与诉讼全链对接，在纠纷调解源头对接法院法官获取专业指导；诉前调解建立调解前置程序适用负面清单，进一步扩大调解前置程序适用的纠纷范围；加大诉中调解力度，登记立案后、审理过程中、移送上诉中及执行程序中等诉讼阶段的案件，均可进行调解。

进一步规范司法确认规则。规范调解协议司法确认管辖规则，明确调解组织受邀调解、自行调解等情况下调解协议司法确认的管辖法院。规范司法确认案件办理流程，原则上15日内审结司法确认案件。建立调解协议司法确认反馈制度，承办法官负有纠纷化解业务指导责任。

进一步创新诉调对接方式。探索建立商事纠纷社会化调解机制，鼓励和支持社会调解组织根据当事人需要提供纠纷解决方案，并适当收取费用。推动基层司法所与基层法院（法庭）建立协作机制，根据各地实际，参照“一台电脑、一名协助员、一名指导法官”标准，在镇街司法所、行业性专业性调解组织建立“融诉驿站”“共享法庭”等线上对接工作站，在2024年底实现镇街全覆盖，切实让矛盾纠纷化解在“家门口”，助力提升基层社会治理法治化水平。

“诉调对接是畅通诉与非诉有效衔接，发挥非诉方式分流疏解功能的重要实践。”苏州市司法局相关负责人表示，近五年来，该局着力加强人民调解工作室设置规范，配齐配强专职调解员，完善诉调对接工作流程，扩大诉前调解受案范围，全市驻法院（法庭）人民调解工作室成功调解纠纷数年均增长40%，累计调解成功2.85万件，非诉纠纷解决分流疏解功能进一步彰显。