兴化专题培训规范基层综合执法_江苏法治报_2023年06月05日A05

本报讯（通讯员 周英豪）为进一步提高执法人员素质，规范行政执法行为，打造公正文明、人民满意的行政执法机关，近日，兴化举办基层综合执法规范化建设培训班。

培训班邀请了泰州市法治研究中心主任张立涛，兴化市司法局党组成员、公职律师唐凤华授课。兴化市司法局党组书记、局长唐彪在动员讲话中表示，“三张清单”出台，要求基层执法人员积极践行包容审慎监管和柔性执法理念，更加注重严格规范与公正文明相结合、处罚与教育相结合，更加注重宽严相济、法理相融，让市场主体更具有活力，让人民群众在每一项执法决定中都能感受到公平正义。

瞄准执法卷宗制作，标准再提高。行政执法案卷不仅是实施行政执法过程的真实反映，更是复议机关和法院认定行政决定是否合法、是否成立的重要依据。行政执法机关应充分认识规范化制作行政执法卷宗的重要意义，严格按照江苏省行政执法案卷制作及评查规范，制作、管理和保存行政执法案卷，提升执法案卷质量。

聚焦“三张清单”，理念再更新。“三张清单”所提出的柔性执法、包容审慎监管要求基层行政执法人员及时转变执法理念，变“以罚代管”为“以管代罚”，变“企业找政策”为“政策找企业”，深入学习“两书一函”和涉企合规行政指导“六步法”，切实以“有温度的执法”助企纾困，实现严格规范公正文明执法。同时要求基层行政执法人员对实行清单的案件严格把关，防止“一刀切式”执法，避免“选择性执法”，真正使“三张清单”落到实处，见到实效。

紧盯“三项制度”，成效再突出。深化行政执法“三项制度”是行政机关履行政府职能、维护政府公信力的重要举措，对于推进法治国家、法治政府、法治社会建设意义重大。基层行政执法人员要牢牢把握行政执法“三项制度”工作要求，在行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核上不打折扣。