周市镇位于昆山市北部，与太仓、常熟市交界。镇域总面积79.5平方公里，下辖14个行政村、24个社区，常住人口30.2万人，为江苏省经济发达镇行政体制改革试点之一，综合实力位列全国千强镇第10位。近年来，周市镇始终坚持以习近平法治思想为指引，立足实际、突出实战、提升实效，全镇法治建设工作取得较好成效。今年4月，被命名为“苏州市第一批法治政府建设示范地区”。
强化组织领导
夯实法治建设基础
强化理论武装，提升能力本领。制定习近平法治思想学习活动实施方案，各部门将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，严格执行领导干部带头学法、中心组学法、执法人员常态化学法、新任干部任前法律知识考试等制度，编印法治系列手册，组织广大党员干部认真学习相关权威读物，有效提高领导干部法治思维和法治素养，切实把学习成效转化为推进法治建设的生动实践。
完善议事协调机制。实行“党委书记负总责、班子成员协调配合、相关部门协同推进”的机制，配齐配强法治工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设列入年度工作要点，积极谋划推进法治建设相关工作。严格执行“三重一大”决策机制，对重点问题、难点问题、群众关心的热点问题，严格按照议事规则实行集体讨论决定。建立健全信息公开机制，全面拓展政务公开范围、频次，促进行政权力公开透明运行。
落实“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻实施“八五”普法规划，实行国家机关普法责任“三单两书”制度，积极开展“红周到 集宿区行”“反诈宣传”“美好生活 法典相伴”等法治宣传活动，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。2022年全镇开展各类线上线下法治宣传活动349次，发放宣传资料10万余份，覆盖人群约20万人次，群众尊法、学法、守法、用法意识不断增强。
全面深化改革
推进依法高效履职
优化法治营商环境。推进行政审批改革，深化“两个免于提交”，健全推广电子证照库运用，审批材料缩减超过40%。创新推行“信用+容缺+并联”审批服务，全面实施项目审批“一套材料、一张表单”管到底，避免重复提交。深化企业登记综窗改革，实施推进税务、银行等部门窗口全链通办、证照联办套餐服务，超90%企业证照登记实现“半天办结”。试点在产业园区建设企服驿站，通过确定一个办公场所、畅通一条咨询专线、建强一支代办队伍、完善一个协调机制、确定一批服务事项、梳理一套办事流程，强化精准对接、短线服务，助力企业发展。
严格公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，打造“周全服务 全域执法”特色品牌，深入开展分片综合执法实践，依托全网融合机制，持续推进执法力量下沉，实施城市网格化管理，不断提升经济发达镇综合行政执法改革成效。持续推行柔性执法，开展小微违法行为“学法免罚”专项查处行动，释放执法温度。制定队伍作风“三色”警示管理办法，落实执法人员积分办案制，开展案例沙龙、情景模拟、上门送教等，打造“专业过硬、作风优良、团结有力”的执法队伍。完善行政执法内部监督机制，探索“司法行政+”执法监督模式，对行政执法各环节进行全覆盖，营造规范文明、纪律严明的执法环境。
拓宽依法治理路径。聚焦社会治理中的痛点难点堵点，着力党建引领、智慧治理、三治融合，推进“法治小区”建设，搭建“援法议事”平台，培育“法律明白人”，依托百姓议事厅、老书记工作室、好商量协商议事室等，打通法治惠民“最后一米”。全面落实一村（社区）一法律顾问制度，村居法律顾问定期值班与实时服务相结合，开展常态化法律服务。在珠泾村创新建设三级代表立法信息联络阵地，构建融合“人大代表履职、智慧网格工作、民主协商议事、三治融合治理”四位一体的立法信息联络之家，让立法“直通车”开进基层治理最前沿。
坚持多向发力
依法化解矛盾纠纷
推动行政争议实质化解。成立镇行政调解委员会，力争将行政争议和行政机关行政职权相关的特定民事纠纷化解在非诉阶段，减少当事人诉累。针对重点领域的潜在涉法涉诉事件，建立纠纷预警、信息互通和联席会议制度，协调解决行政管理和行政执法难题，畅通政府内部自我纠错渠道，从源头上减少行政争议发生，维护行政相对人合法权益。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政机关负责人“出庭出声出效果”，持续保持出庭应诉率100%。
矛盾纠纷多元协同化解。建立镇社会矛盾纠纷调处化解中心，整合综治、信访、司法、公安等部门资源，为群众提供“一站式”矛盾纠纷受理阵地。搭建平台，组织协调，引导群众以合法途径提出诉求、解决问题，协同推进各类重点、难点事项化解，维护社会和谐稳定。发挥网格员、调解员、律师等的作用，建立以专兼职人民调解员为基础的非诉讼纠纷解决专业人才队伍。
逐步打造尉州法苑、兰泾学法乐园、市北法治展厅、珠泾村三治融合示范点、家风家训馆等“15分钟法治文化生活圈”，形成“井”字形法治文化阵地格局，将普法融入经济建设、社会发展、民生保障、权益维护等各项重点工作之中。全镇现有国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村（社区）21个，民主法治示范村（社区）创建率达57.9%，通过发挥以点带面、以典型促效应的辐射作用，法治乡村建设取得显著成效。
法治政府建设工作关乎人民群众的安居乐业，在新的工作起点上，周市镇将坚持以习近平法治思想为指引，凝聚共识、开拓创新、精准施策，抓深抓实抓细法治各项工作，在增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感上下功夫，用优异的“法治答卷”保障经济社会高质量发展。
（陈家雨 黄蕾 文/图）