本报记者 达佶
本报通讯员 蒋伟 张洁
去年以来，淮安市公安局清江浦分局聚焦法治公安建设目标，通过建立派驻式盯案、闭环式监管、滴灌式培训“三位一体”工作机制，将规范执法的理念根植于警心，全面提升执法质量和执法公信力，打造规范执法新名片。
派驻式盯案，把好执法“源头关”
“这起赌博案，我认为缺少实质性指向线索……”3月10日，在清江浦分局城南派出所工作晨会上，派驻法制员高昱华在通报全所执法工作质态时，对具体案件进行逐一点评。
以专职法制员队伍建设为抓手，清江浦分局研究制定《派驻法制员工作规定》，从全局遴选27名法律素养高、办案经验丰的民警作为专职法制员派驻各执法办案部门，紧盯警情处置、案件侦办、涉案财务管理等环节，全面开展“把脉问诊”，解决以往兼职法制员既当运动员又当裁判员的问题。
“法制民警派驻到所里，及时发现纠正执法问题，避免办案民警走弯路，提高了工作效率，让我们执法也更有底气。”城南派出所所长袁克跃说，专职法制员派驻，常态化全过程督促办案民警规范执法，确保源头管控到位。针对疑难复杂案件，邀请公职律师现场“专家问诊”，由分局通案委员会集体讨论解决，还组织公、检、法联席会议“多方会诊”，确保案件定性准确、证据全面细致、程序规范严谨。
闭环式监管，整治办案“老大难”
“你经办的刘某某涉嫌盗窃案，羁押期限即将到期，请及时依法办理。”在清江浦分局，每一名执法办案民警都会定期收到由执法监督智控平台发来的提醒信息。
深化执法监督管理改革，清江浦分局依托一体化执法办案管理中心，搭建闭环式执法监督平台——“智控执法巡航系统”，制定出台业务警种执法监督管理责任工作规定，明晰警种部门执法权责边界，组织法制、督察等部门进驻，对执法要素及民警日常执法办案活动进行全流程、闭环式监督管理，平台录入率、依法处置率均达100%。
同时，依据平台动态巡查，围绕警情处置、案件办理、数据录入、卷宗管理等方面，定时定期编发通报，直击问题，限期整改。2022年以来，累计编发执法通报307期，通报问题案件317件，整改执法问题421个，清理积案253件，执法工作呈现行政案件查结数、查结率同比稳步上升，刑事案件不构罪不捕数、证据不足不捕数、证据不足不诉数同比大幅下降的“两升三降”良好局面。
滴灌式培训，引领民警“练硬功”
“我们在接到电诈警情时，要快速反应，第一时间止付被骗资金。”2月13日下午，在清江浦分局“尚法学堂”培训班上，授课教官根据警情案件，播放规范执法教学演示片，并结合具体情形深入分析指导。
去年4月，清江浦分局“尚法学堂”正式开班，围绕执法理念、新法新规、警情处置、案件办理、监督管理等多方面，结合当前重点工作和执法办案中的棘手问题，每期定制不同专题，邀请法律专家、办案能手授课，至今已开设15期，受教育民警800余人次。
紧盯基层实战需要，从实战大练兵入手，通过举办“尚法学堂”“规范执法精英赛”、制作规范执法视频演示片及微课程，分批开展全局性、靶向性规范执法培训；定期组织法制员赴外参加会议讲座、旁听庭审、学术研讨等执法培训活动，发挥派驻法制员“小教员”作用，对办案民警开展精准滴灌式培训。“通过系统和专业的培训，让我在日常执法中，能够更加严格规范、公正文明。”合成侦查一大队民警于孟说。