启东“三议”制度防范执法风险_江苏法治报_2023年05月31日A05

本报记者 尤莉

本报通讯员 杨娅静 黄琳舒

“法治工作是公安工作的生命线，班子成员必须以快一拍、先一步、深一层的政治自觉，带头学法，以学筑基、以学践行、以学促干。”启东市副市长、市公安局党委书记、局长杨斌在5月份的党委集中学法议法会议上强调。今年来，启东公安以学法议法、集体议案、定期议事“三议”制度为抓手，强化练兵提能、抓实监督管理，推动执法规范化建设深入开展，切实防范执法风险，提升执法办案质效。一季度，该局执法质量考核位列南通全市第一。

学法议法，“一张清单”诠释“三个聚焦”

“庭审中，控方提出的许多问题对我们办案有积极的指引作用，今后会在办案程序、调查取证、事实认定、法律适用等方面更加注重合法性和规范性。”近日，连兴所派驻法制员张刘洋在参加行政诉讼案件庭审观摩后有感而发。

近年来，该局聚焦执法责任落实、聚焦主体能力建设、聚焦领导干部引领三个层面，创新建立学法议法清单制度。清单从明确内容、载体抓手、工作要求等方面，对党委议法、全警学法工作进行全面细化部署推动，庭审观摩活动就是学法议法清单中的一项规定动作。

“学在平时，练在日常。”该局坚持学法工作法制部门主导、业务警种支撑、各单位落地抓实，创新推出全警式、菜单式、点对点式、模拟式、辩论式、庭审式多种培训方法，全方位对民警执法进行充电，并建立学法工作常态化督导机制，形成学法工作管理闭环，切实提升全警学法质效，为进一步提升执法质量打下了坚实后盾。党委议法方面，将重大事项、重大政策、重大事件的决策处置全部纳入议法程序。

今年以来，该局党委议法会议围绕刑法修正案、民法典等重点法律法规、相关刑事司法政策，组织开展专题学法5次，讨论重大执法事项4件，成为领导干部运用法治思维和法律手段进行民主决策的良好平台。

集体议案，“思想碰撞”掀起“头脑风暴”

“盗窃罪的行为人是在没有占有公私财物之前就产生了非法占有的故意，而侵占罪的行为人是在合法持有公私财物之后才产生非法占有的犯罪故意”。唇枪舌剑、妙语连珠，这是5月11日启东市公安局法制大队组织开展的重点案件集体议案活动。（下转C版）