做优助企“最后一公里”_江苏法治报_2023年05月26日A02

本报通讯员 李涛

近年来，兴化发扬全球重要农业文化遗产——兴化垛田传统农业系统的产业优势，大力发展脱水蔬菜产业，每年加工脱水蔬菜超15万吨，远销欧盟、日韩、俄罗斯等60多个国家和地区。目前已拥有30多家出口蔬菜备案企业、17个出口蔬菜备案基地，出口备案面积近3万亩。

泰州海关践行新时代“枫桥经验”，创新打造“三解三度”服务举措，优化后续监管手段，聚力在矛盾纠纷的源头预防、前端化解和关口把控上，变“遇错处罚”为“预错纠正”，助推脱水蔬菜行业实现良性发展。

脱水蔬菜产业迅速发展，“嗅”到商机的本地人纷纷投资建厂，新企业如雨后春笋般“破土发芽”。

产业快速扩张的同时，企业对相关政策法规了解不足、生产管理水平有待提高等问题也逐渐暴露。“了解辖区企业的生产经营，才能准确把握外贸政策对进出口企业的影响，才能够做到国门普法、政策解读有深度。”泰州海关稽查科科长仲明介绍。

为此，泰州海关依托关企网上交互平台，对主要进出口企业的生产经营情况“精准画像”；开启“海关普法区县行”活动，对脱水蔬菜出口企业开展走访调研和精准普法；依托全国法治宣传教育基地，发起“阿莲说法”普法项目，打造宣讲模板、解析法律条文、汇编典型案例，以最平实的语言、最生动的例子，把“纸上的法律”变成“行动的案例”，取得了较好的社会效果。

“利民百菌清、点速清，这些都是国家允许使用的农药，为什么不可以使用呢？”5月9日，在某企业香葱基地，公司负责人向泰州海关关员提出了疑问。

“是可以使用，但你们应该将其列入《农药合格供应商名录》。不进行考察，怎么知道这些农药质量过不过关、有没有有毒有害成分呢？”面对企业的疑问，现场关员耐心地向当事人一一解答。最终企业认识到了存在的问题，积极开展整改。

定分止争要有温度，关键是要达成谅解、形成共鸣，做到“温情执法”。

泰州海关注重换位思考，着重了解企业行为当时的背景、是否存在过错、是否存在危害结果等情况，积极引导企业领会国家政策法规背后的社会逻辑、价值导向，在文明规范执法的基础上，做会抚平情绪、开导思想的“暖心人”。同时，还把轻微免罚、滞纳金减免等一系列惠企举措落到实处，用“看得见”的红利化解企业不良情绪，推动关企关系“携手共进”。

“比起‘文书说理’，我们采用更有温度的‘零距离说理’，拉近关企时间、空间、思想上的三维距离，用实际行动回应相对人的合理期待，营造和谐关企关系，继续保持泰州海关后续监管行政诉讼、行政复议的‘双零’记录。”泰州海关副关长陈松说。今年以来，泰州海关共受理主动披露事项18件，依法减免滞纳金20余万元，对15家企业免于行政处罚。