盱眙守好法制岗培养“三大员”_江苏法治报_2023年05月24日A05

本报记者 达佶

本报通讯员 张在磊 谢磊

今年来，盱眙县公安局以执法规范化建设“大监督推进年”活动为契机，聚焦执法力量、执法质量和执法流程三个关键环节，充分发挥法制工作在监督管理、服务保障等方面的作用，有效预防和减少执法问题的发生，持续提升执法规范化和公信力。

聚焦执法力量，以案代训当好“育苗员”

“这是跟班学习以来，参与办理的第一个案件，使我在案件受理、调查取证、谈话技巧、制作笔录等方面的业务能力得到了极大的提升。”3月6日，盱眙县公安局新警颜泽宇在“都梁夜校”执法培训班上交流时感慨道。

刀在石上磨，人在事上练。针对新入职民警想办案却不懂办案、又怕办案的实际，盱眙公安立足长远，聚焦执法力量建设，推出新警跟班学习制度，直接将执法培训课开到办案点。规定所有新入职民警每季度均需分批次到刑侦、治安、巡特警等一线跟班学习，实战单位要以师徒结对形式，指导新警开展线索梳理、案情研判、调查取证、审查谈话、案卷整理等工作，通过“以案代训”，让新警在实战中锤炼，在办案中成长，迅速完成从“小白”到“能手”的转变。

与此同时，创新实施由法制部门牵头，每周一晚7点30分定期举办“都梁夜校”执法培训活动，组织基层一线的执法骨干、办案能手轮流上台授课，传授办案经验，总结分享得失。“案件的具体办理是办案民警最好的教科书，以案说课，以案释法，让干得好的上讲台，让台下听的有收获。”盱眙公安法制部门负责人表示，今年，已举办夜学活动10场，并从中选取7名优秀执法民警纳入专职法制员储备。

聚焦执法质量，内外发力当好“质检员”

实行法制民警分片包干工作责任制，盱眙公安将法制部门民警与全县14个派出所和治安、刑侦、巡特警等一线执法办案单位进行挂钩，要求每月至少2次盘点挂钩所队执法状况，收集释疑执法常见问题，并就案件定性、取证要求、程序规定等要素，加强对办案民警的指导；对案件侦办、执法活动实行全程跟踪监督问效，负责刑事案件结案移诉前的审核把关，确保受立案、强制措施、调查取证、法律文书制作等及时、合法、规范。同时，要求一线办案民警在办理行政、刑事案件时，一律制作《阅卷笔录》附卷，作为法制部门审核案件时必备要件。

为有效降低行政案件复议、诉讼风险，盱眙公安围绕案件“事前、事中、事后”三个环节，动态评估案件风险等级，对殴打他人、故意毁损财物、故意伤害等易引发复议诉讼的案件，推行三级纾解制度。还依据最高法《关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，牵头组织法院、司法、律协等部门对重大疑难行政争议案件的化解实行提前介入、联合会办，努力实现案结事了人和。

聚焦执法流程，“闭环管理”当好监督员

“您好，您所办理的李某故意伤害案，刑事拘留期限即将到期，请抓紧时间提讯。”3月5日，刑警大队民警顾雪龙的手机上收到了一条案管中心发送的短信提醒。

今年，盱眙公安主动顺应执法监督管理机制改革和一线执法需求，以全面深化执法信息化为抓手，自主研发“执法管理监督平台”。抽调3名法制民警、6名辅警进驻案管中心，紧盯执法工作的初始环节，立足早发现、早提示、早整改、早规范，依托平台对各类警情、案件、执法场所进行24小时全流程监管，通过信息化手段监控执法流程中的关键环节和风险点，及时予以提醒，从而保障警情处置的规范、执法场所的安全和案件侦办的效率。

同时，案管中心人员按照卷宗、接处警、涉案财物管理、执法办案场所管理、警务平台巡查、其他工作提醒等六大类进行问题梳理，每日下发巡查通报，提醒执法办案单位及时予以整改，今年以来，共发布日通报提醒70期，通报提醒执法问题136处。