睢宁科学高效构建现代警务体系_江苏法治报_2023年05月17日A05

本报记者 达佶

本报通讯员 龚秋烨

“全县有效警情、刑事案件立案数同比分别下降12.3%、23.7%，社会治安满意度达到98.6%。”睢宁县公安局严格按照“市县主战、派出所主防”职能要求，以“情指行”一体化作战体系为牵引，进一步深化机制改革、完善制度体系、整合力量资源，率先探索建立起科学高效的现代化警务实战体系，有力维护了全县社会治安大局持续平安稳定。

高位谋划

打造一体化实战中枢

“常态化运行‘早碰头、午会商、晚研判、周调度’及风险隐患挂图作战、对账销号、跟踪督办工作机制，‘情指行’一体化作战新机制新模式新战法已经初具雏形。”睢宁县公安局情指中心主任胡冰说。

以全面贯彻落实“市县主战、派出所主防”要求为牵引，睢宁公安积极打破警种部门壁垒，重构实战化职能体系，高标准建设“情指行”一体化作战中心，制定出台“情指行”一体化实战体系实施方案（试行），细化“主战、主防”职能清单，重点打造以一体化实战平台为龙头，融合侦查中心、基础管控中心等实战化中心为载体，巡逻防控、案件侦破等8个实战专班为行动力量的“一平台+三中心+八专班”警务运行机制，推动全局整体指挥架构扁平化、智能化、合成化。

此外，深入推进街面巡处一体化机制改革，依托城区警务工作站、派出所及交警执勤岗亭，建立14个一级“快反点”和6个二级“快反点”，24小时警力进驻值守，突出加强夜间巡防力度，完善巡处一体、扁平指挥、情报导巡、街面快反、梯次增援等流程机制和“1、3、5”分钟快反机制，实现警情快处、快反工作目标。

“我们以巡特警、交警、城区派出所及机关单位为主体，建立了分时段、分区域、有重点的新型立体化巡防体系，全县夜间违法犯罪警情下降近三成。”巡特警大队副大队长陈兵介绍。同时，睢宁公安还自主研发“警捷办”平台，与“速来办”平台、“12345”热线等直接对接，积极打造大闭环监督体系，抓好“快速办”“督促办”“重点办”“深入办”四大环节，各类工单办结率、满意率分别达到98.3%、98.9%。

减负挖潜

推进基层警务提质增效

研究制定《执法办案管理实施细则》以及派出所主防任务清单，明确派出所承担4个方面47项主防任务，厘清派出所与警种间执法办案的职责界限，真正将工作重心转移到治安管控和防发案、防事故等的“主业”。

“以前一名社区民警最多时竟承担近80项职责，现在职责清晰，各司其职，执法效率提高了，群众满意度也上去了。”睢宁县公安局睢城派出所所长刘斌介绍，按照县局党委的改革部署，各派出所充分调动社区干部、楼巷长、网格员等资源，构建“党建联盟”，推动基层社会治理共建共享。目前，仅城区成立的平安义警工作站，已招募志愿者2万余人，充分发挥居民自治作用，缓解基层警力不足压力。

因地制宜，抓改革谋发展，睢宁公安在城区施行“两队一室”警务模式，在乡镇实施“三位一体”融合发展新模式，在苏皖交界的官山检查站打造“四站合一”省际防控阵地，通过党建引领，将不同警种力量混编成组，共同开展相关勤务。李集派出所作为最早实施“三位一体”的试点，改革三年来，辖区违法犯罪、刑事案件、交通违法及火灾警情同比均下降两成以上，破案率同比上升42.7%，农村道路交通秩序和辖区社会治安状况明显改善。

得益于2021年3月，该局联合检、法、司共同成立的刑事案件速裁中心，实行“简案快办”全新审理模式，“最大限度杜绝民警办案久拖不决、压案不查等执法问题，并实行办案积分制及执法错误计分制度，促进民警‘多办案、快办案、办好案’。”

（下转C版）