稳岗补贴能否计提奖金_江苏法治报_2023年05月12日A07

黄晓明

【案情】

2013年7月13日，罗某与某农业公司签订劳动合同，职位为人事行政。农业公司施行的《政府项目奖励办法》中载明，如申请到稳岗补贴，可按照奖金计提基数的8%计提奖金。后农业公司获得“稳岗补贴”924000元。2021年10月21日，农业公司向该司工会发出《关于罗某因严重违反公司规章制度予以辞退的处理决定》。2021年10月22日，农业公司向罗某发出解除劳动关系的通知。后罗某申请仲裁，请求支付政府项目奖金924000元×8%=73920元。仲裁委、一审法院对该请求均予以支持。二审法院审理认为，《政府项目奖励办法》中规定稳岗补贴按照奖金计提基数的8%计提奖金，该规定违背了政府为“稳就业”而发放稳岗补贴的初衷，亦有违人社部发〔2019〕23号《关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》中明确载明的该专项补贴的用途，罗某依据《政府项目奖励办法》的规定主张从稳岗补贴中计提奖金，不应得到支持。

【评析】

人社部发〔2019〕23号《关于失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》载明“……（五）资金使用。激励企业承担稳定就业的社会责任，稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。返还资金由失业保险基金列支，其中，企业稳岗返还资金从失业保险基金‘稳岗补贴’科目支出，经营困难且恢复有望企业稳岗返还资金从‘其他支出’科目中列支。稳岗返还资金一次性发放，同一企业同一年度只能享受其中一项。”

稳岗补贴是一种“奖励”，是面向切实承担起社会责任的企事业单位，对他们在稳定就业岗位、足额缴纳社会保险费方面切实履行职责的一种回馈，是国家在稳定就业方面的重大举措之一，也是国家释放改革开放红利的一种方式。稳岗补贴作为政府对于困难企业的专项补贴，具有专项资金的性质，不得挪作他用。本案中，农业公司虽因符合政策规定而获得政府发放的稳岗补贴，但其对该笔资金不享有自主财产权，该专项补贴只能用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位的相关支出。