沈华： 让人既爱又怕的法制员_江苏法治报_2023年05月10日A07

沈华今年48岁，在公安法制条线工作已有22个年头，是业界出了名的“老法师”。他根据其日常工作积累撰写的派出所常用法律法规汇编，归纳了“网络安全”“烟花爆竹”“欠薪”“家暴”等66个类别400余篇常用法律法规，被基层民警誉为“执法宝典”，并作为教科书在全局推广。

2022年5月，无锡市公安局滨湖分局探索实施“法制员巡回派驻制度”，将案件审核监督关口前移到基层一线。见到派驻所里的法制员是沈华，雪浪派出所所长刘长林乐开了花，“老沈，来来来，正好请教个专业问题。”“是这样，我们地区上有个建筑工地，反复拖欠薪资，刚解决又复发，你看看有没有什么好办法？”

“一定要弄清楚对老板的恶意欠薪行为是否已进行过行政裁决，是否已构成拒不支付劳动报酬罪……”毕竟是“老法师”，沈华一席话让大伙听得拍手叫绝。

实施派驻法制员机制，就是将过去事后监督变为事前、事中监督，将审核、监督、把关的关口前移到执法办案第一线。沈华走马上任之后，坚持严字当头。

“抓捕执法记录仪的视频进系统了吗？”“扣押笔录做完了吗？”“昨天指出的问题改正了吗？”沈华遇到问题喜欢开门见山，直击痛点，所里小年轻看到他都有点害怕，“灵魂三问”时常萦绕耳边。

一案一评，当面点评是沈华的审核习惯；找准症结，立行立改是沈华的办事作风。

去年8月，雪浪派出所办理了一起开设赌场案件，沈华提前介入，在侦办思路、证据收集等方面提供了诸多意见，帮助所里将涉赌人员“一网打尽”。之后，他又协助办案组仅用两天时间就将案件规范办结。刘长林深有感触地说：“自从有了专职法制员实时监督，既规避了执法中的疏漏，办案也取得了质的飞跃。”

查警情视频、抽电子卷宗、看受立案情况，沈华很忙碌，对不符合规范的问题总是严格到底，“处警民警要再联系报警人详细询问一次情况……”

“宁吃事前苦，不受事后罪。”这是沈华挂在嘴边的话，他把执法监督和指导服务渗透到基层执法的各个环节，构筑起了防错、纠错的“第一防线”，雪浪派出所行政案件查结率提升至99%，执法质量考评明显提升。