浅析基层公益诉讼检察现代化_江苏法治报_2023年05月08日A07

陈跃

党的二十大报告提出完善公益诉讼制度，对基层公益诉讼检察提出更多责任和更高要求。笔者认为，基层公益诉讼检察要以公益理念、履职、队伍现代化助力检察工作现代化，服务中国式现代化。

理念是公益保护的先导，要以先进的理念引领公益诉讼检察发展。树立能动性司法理念。积极能动履职，提升公益保护质效，拓展公益保护格局。树立协同性司法理念。牢记公益诉讼协同、督促之诉定位，坚持双赢多赢共赢监督理念，与相关部门、组织协同保护公益，形成工作合力。树立恢复性司法理念。积极落实恢复性司法理念，探索补植复绿、劳务代偿等多元化生态修复方式，及时有效修复受损生态环境。树立预防性司法理念。注重抓前端、治未病，构建“预防为先、诉防结合、标本兼治”的公益损害风险防控格局。

履职是公益保护的基础，要以扎实的履职推动公益诉讼检察发展。处理好服务大局与地方特色的关系。坚持为大局服务，积极融入国家重大战略部署，助力保障高质量发展。围绕地方党委政府中心工作和地方特色，构建符合地方发展特点和规律的公益保护模式。处理好等内等外领域关系。深化食品药品等传统重点领域案件办理，强化妇女权益保障、安全生产等新授权领域案件办理，积极稳妥探索等外领域案件。处理好行政和民事公益诉讼关系。回归公益诉讼制度设计初衷，积极办理行政公益诉讼，对怠于履职整改的坚持“应诉尽诉”。强化单独民事公益诉讼案件办理，发挥惩罚性赔偿制度作用。处理好个案与类案的关系。深挖案件背后深层次、系统性问题，推动溯源治理，助力社会治理体系和治理能力现代化。

队伍是公益保护的关键，要以强大的队伍支撑公益诉讼检察发展。提升队伍整体素能。公益诉讼涉及领域广、专业性强，要组织业务培训，强化交流学习，通过以案代训、同堂培训等方式提升履职能力。构建激励培养机制。构建长效人才激励培养机制，激发队伍工作热情，全方位培养锻造公益队伍。强化数字检察运用。增强大数据思维，提升数据采集、分析、应用能力，以数字赋能公益监督。