拨付救护车前索要轿车的行为 能否认定为索贿_江苏法治报_2023年05月08日A07

许泽祯

【案情】

时任某区卫计委主任的李某在会办上级拨付给辖区医院一批120救护车时，辖区甲医院负责人刘某找到李某，希望区能拨付给甲医院2辆救护车，价值110万元。李某表示同意，但同时要求甲医院为其购买一辆价值20万元的轿车，刘某当场同意。后刘某出资20万元购买一辆轿车送给李某，李某安排区卫计委相关工作人员将2辆120救护车拨付给甲医院。

【评析】

关于李某的行为能否认定为索贿，存在两种不同意见：

第一种意见认为，李某作为国家工作人员，向行政管理对象主动提出财物要求，其行为能够认定为索贿。

第二种意见认为，李某的行为不能认定为索贿。

笔者同意第二种意见。索贿是受贿犯罪的一种形式，比一般收受型受贿更加恶劣，故刑法并没有将“为他人谋取利益”作为索取型受贿犯罪成立的必备条件，降低了索贿的入罪标准，但也强调比照一般受贿要给予从重处罚。因此对索贿的认定应依法从严把握。

本案李某是乘请托人刘某有求于己之机，主动向刘某索要财物，因李某和刘某都有行受贿的意思，只不过是由作为国家工作人员的李某先提出，得到刘某的欣然应允，不能简单认为刘某先提出财物要求，就直接将其行为认定为索贿。

本案刘某内心不存在不愿意，并非出于压力、无奈、不情愿才交付财物，李某对刘某未进行勒索、胁迫，并未违背刘某的意愿。

本案李某提出要求后，刘某权衡利弊当场作出了选择，并且希望通过行贿获得更大的收益，李某提出财物的要求并未超出刘某的心理预期，归根结底李某和刘某是一次“双方获利、你情我愿”的交易活动。