如东推进诉前联合审查_江苏法治报_2023年04月27日A05

本报通讯员 宗晓丽 沈雨

“刘某的微信账单里除了涉案转账记录，还有一些日常转账。我们建议理清涉案账单，把非法获利的证据锁定。”近日，如东县检察院的值班检察官在该县侦查监督与协作配合办公室会议上，向承办一起介绍卖淫案的民警提出引导侦查意见。

这起介绍卖淫案涉及转账记录上万条、卖淫女数十人，时间跨度长、取证难导致作为重要量刑情节的非法获利计算难度很大，在侦查阶段公安机关向检察院“求支招”。检察官提前参与阅卷，引导公安机关准确固定证据、认定非法获利数额，并提出上述引导侦查意见，推动案件专业办、快速办。

在侦协办的共同努力下，最终10名犯罪嫌疑人对非法获利数额均认可，并全部认罪认罚。这是如东县检察院与如东县公安局诉前联合审查制度扎实推进的一个缩影。

自2022年以来，如东县检察院与该县公安局联合印发《诉前联合审查实施办法（试行）》，通过“常驻+轮值”的方式，指派员额检察官到侦协办开展工作。公安机关由法制部门牵头，指派专人对接具体工作。对有争议的案件，经过检察官联席会讨论，值班检察官及时对侦查取证、法律适用等提出意见建议，发挥诉前主导作用。

“实施诉前联合审查以来，检察机关在办理重大疑难复杂案件时能及时提出办理意见，我们能够有效优化警力配置，显著提高案件办理的效率和质量。”如东县公安局法制大队副队长刘恒说。

为提升执法办案的准度，如东县检察院牵头就刑事案件事实认定疑难问题邀请南京大学法学院教授开展公检法“同堂培训”。“对法律适用上有分歧的案件，我们一方面注重自身素质的提升，另一方面与公安、法院加强沟通，不断更新办案理念，互补工作思路。”如东县检察院第一检察部主任宗晓丽介绍。

在办理当地首起利用GOIP设备实施电信网络诈骗的案件中，因犯罪形式新颖多变，犯罪手段隐蔽复杂，公安与检察部门在“设备搭建人员”的法律适用上存在分歧，侦协办值班检察官经审慎阅卷、查看讯问视频，并经检察官联席会议讨论，向承办民警提出以“帮助信息网络犯罪活动罪”定性更为适宜，最终获得承办民警认可和法院判决支持。

“侦协办将进一步深化落实‘让监督更有力配合更有效’理念，不断凝聚共识，形成合力，以有力协同、更实监督促进高质效办理每一起案件。”如东检察院专职委员张建庆表示。