崇川： 答好优化营商环境“新命题”_江苏法治报_2023年04月26日A04

本报讯（通讯员 汪洁 陶心怡）日前，南通市崇川区法院裁定终结南通市久发房地产开发有限公司及关联公司破产清算程序。该案历时八年之久，其中实质合并破产、“烂尾楼盘”盘活、“法院+”联动等典型举措，是崇川区政法系统全力打造公平公正的法治化营商环境、奋力护航崇川经济社会高质量发展的生动缩影。

近年来，崇川区委政法委要求全区政法系统以护航经济发展行稳致远为出发点，充分发挥职能作用和专业优势，紧贴企业发展需要，立足平安法治建设领域，努力答好优化营商环境“新命题”。崇川区法院从破产处置中提炼经验，在理论探索中创新模式，着力做好破产审判“四则运算”，即优化机制，审判质效做“加法”；执破融合，程序壁垒做“减法”；资源整合，存量盘活做“乘法”；府院联动，民生难题做“除法”，交出一份与时俱进的“崇川答卷”。

执行案件移送破产是解决“执行难”、出清“僵尸企业”的重要举措。“执转破”案件较一般破产案件，虽然审查材料完备、债务关系明晰，但也存在受理基数大、流转部门多、审查标准不一等显著特征。崇川法院积极贯彻落实“执破融合”理念，确定“简案快审”模式及“4+2”结案标准，在法律框架下定制简案审理方案；出台衍生诉讼缓交、免交诉讼费用等保障性文件及审理指南，由破产审判部门提前审查并统筹诉讼材料移送程序，为破产衍生诉讼畅通立、审、执“绿色通道”。

在加速市场出清的同时，崇川法院充分发挥破产审判的主观能动性，加大价值企业救治力度，倾力盘活破产资产。以“明细化框定资债，清算式引资重整，充分利用资源，最大化保护权益”为指导思想，将南通一建集团有限公司优质“壳资源”从资产中剥离，通过竞拍引入重整资金，让辖区大型房地产企业重新恢复“造血”能力；通过整体带业主销售法、政府平台企业兜底收购模式，将南通久发房地产开发有限公司中的学田北苑“烂尾楼”打造成便民繁荣“商业街”，让久发农庄从“城市污染源”转变为景色优美的生态旅游园，违规分割销售的财富大厦工业厂房也成为城市更新计划的全新选择，真正实现因“地”制宜清退、因“楼”制宜盘活。