南通“企暖花开法治行” 优化营商环境_江苏法治报_2023年04月21日A02

（上接1版）全市政法机关积极培育与产业布局相匹配、与产业体系相融合、与产业发展相适应的现代法律服务体系，打造“依法强企”“引法兴链”“法链融合”为特色的产业链法治服务“帮帮团”，成立市法律服务联盟，既彰显了进一步优化营商环境的决心，又顺应了市场主体期待。与产业链龙头企业建立“链长制”战略协作伙伴关系，为链上企业建立法律服务目录；为成长型企业梳理产业链发展中的法律问题和法律风险，剖析制约产业链发展的法律症结，建立法律风险提示清单，为企业解决清欠债务、公司治理、知识产权保护、公证仲裁等法律服务疑难问题，以良好制度设计为经济社会发展提供法治保障。加强知识产权全链条法律保护服务，深化知识产权案件集中管辖，加大重点行业、新兴产业和关键核心技术知识产权保护力度，推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“一案四查”，探索知识产权领域刑民综合履职、行刑有效衔接，提升知识产权案件办理质效。开展“万所联万会”“法治体检四进四送”“小微企业服务月”等活动，为600余家链上企业提供更加精准高效的法律服务，着力打造了最具亲和力、最具吸引力、最具竞争力的营商环境。

柔性执法强保护

体现公益价值

依托市场好发展，法治撑伞企心暖。

南通政法机关充分发挥法治护航发展职能优势，细化落实持续推进“营商环境提升年”工作部署和新66条举措，助力打造具有南通辨识度的“万事好通”营商环境品牌。

今年2月，市级政法机关部署开展“企暖花开法治行”专项活动，提供“公益开门”“法护开工”“纠纷开解”“法治开市”“千村开讲”“法务开课”六大服务，形成“公益化+市场化”商事双轨调解机制，积极推行公益普法、柔性执法、审慎司法，严格落实坚持教育与处罚相结合的原则，不断开辟出经济高质量发展的新空间。完善不予行政处罚、从轻减轻行政处罚的条件，解决经济新领域新业态法律问题，着力解决一刀切、选择性、机械性执法司法等现实问题。明确自由裁量处罚幅度的标准引导执法人员推进柔性执法，尽量不用或慎用行政强制措施，避免了市场主体因被实施强制措施蒙受重大损失，“活封活扣+放水养鱼”，在法律刚性和善意文明执行柔性间找到了最佳平衡。据统计，仅海门区行政执法机关在2022年就办理涉企轻微违法行为不予行政处罚案件5402件，免除行政处罚金额983.35万元；涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚案件685件，从轻减轻行政处罚金额2494.64万元；柔性执法覆盖1680个市场主体，为2022年海门区经济增速全市第一提供了坚强的政法保障。