社会矛盾“大调解”是启东市创造的闻名全国的平安建设品牌。早在2003年,该市就成立了县级调解中心。近年来,该市主动适应社会矛盾纠纷的新变化,坚持和发展新时代枫桥经验,持续擦亮大调解“金字招牌”,不断筑牢社会稳定防线。
三级联动 全力护航“保稳定”
社会矛盾隐患“发现得了”,还必须“控制得住、化解得好”。该市建立日报告、周会办、月分析工作机制。去年以来,市调解中心先后发出形势研判专报5期,就退林还耕、暑期学生管理、医疗纠纷、疫情防控、农民工欠薪等风险隐患,向市委、市政府专题报告、对有关方面警示提示。“调解中心的警示,真是及时雨。”根据调解中心的提示,及时排摸、化解一起重大社会矛盾隐患后,该市东海镇政法委员贾瑞发出了由衷感慨。
为推进社会矛盾隐患化解,该市层层压实各级调解组织、专业调处站、调委会工作职责,充分运用人民调解、行政调解、司法调解等多元化解渠道。由分管领导带队、接访科、调处科等业务科室骨干为队员,市调解中心专门组建“应急小分队”,对疑难复杂矛盾、突发伤害纠纷及群体性纠纷,提前介入、全程跟进,进行“下沉式”“现场式”“攻坚式”调解处置。去年,小分队先后牵头处置重大矛盾纠纷18件,其中亡人事件8件。
“对社会矛盾风险隐患,各级调解组织坚持日排查、日搜集、日汇总、日报告,坚持定期分析研判、坚持及时化解、坚持全程参与视频点调和专项督查,全市二十大维稳安保考核列南通前列,调解工作功不可没。”去年11月,启东市委书记李玲专程赴市调解中心看望一线调解干部,对调解工作给予充分肯定。
守正创新 优化调解“大布局”
调解制度是具有鲜明中国特色的“东方经验”,启东大调解则被媒体誉为具有区域特色的“东方一枝花”。为做优做强做亮大调解工作品牌,启东市认真贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神,坚持守正创新,不断优化调解“大布局”。
平安法治联盟工作站是去年启东市政法工作的“精彩之笔”。依托区镇平安法治联盟,该市调解中心牵头完善对接、流转、调处等工作制度。制度明确,各平安法治联盟工作站统一设立调解工作室,以退休公安民警、法官、检察官等为主体,并注重吸收“中国好人”、“全国道德模范”、“全国优秀人民警察”、驻村“第一书记”、律师等进入调解队伍。
通过有力推动,目前,启东市已形成“三级调解”网络,组建9个专业调处工作站、3个专业调委会、1个法院非诉讼服务分中心、1个沙主席职工维权工作室,建立访调对接、诉调对接、检调对接、纪调对接等工作机制,调解工作布局不断优化。
建强队伍 夯实工作“压舱石”
启东市委对调解队伍建设高度重视。去年7月,该市市委常委、市委政法委书记唐海兵专程来到市调解中心和市交调委、医调委、校调委调研。唐书记指出,启东是全国大调解工作的发源地,要弘扬调解队伍“善打硬仗、敢啃硬骨头”斗争精神,不断做优做亮启东调解工作品牌。
注重激励创先争优。制定完善《市调解个案补贴实施办法》,继续组织调解员等级评定,开展“优秀调解组织”“调解工作先进个人”“优秀调解案例”“个人调解品牌工作室”评比表彰,不断增强广大调解员荣誉感责任感。海复镇庙镇调解员倪伯苍获评“全国模范人民调解员”、2021年度法治人物。
2023年,是启东调解中心成立20周年。该市调解中心负责人表示,“将围绕喜庆二十年、再创新辉煌,认真贯彻落实党的二十大精神,持续擦亮大调解金字招牌。”