田间地头的司法深情_江苏法治报_2023年03月28日A05

土地是农民的安身立命之本，也是释放乡村进一步发展内在动力的钥匙，更是实施乡村振兴战略的基石。近年来，徐州市铜山区法院郑集人民法庭以“土地纠纷调处驿站”实质化运行为抓手，找准司法服务乡村振兴战略的结合点、着力点，不断探索涉农土地纠纷司法处置的新思路、新机制，助力绘就“村美民富，山水相依”的乡村新蓝图。

变“废砖窑”为“新基地”

全面推进乡村振兴大背景下，如何保障农村流转土地经营权的稳定，让广大农民群众耕有所获、忙有所得，成为郑集法庭法官们考量的重要问题。

2021年4月，该法庭受理了何桥镇张集村村委会诉30余户农户的租赁合同纠纷。

20年前，原为村集体的砖窑停产，村委会将地平整后，承包给村民使用。租赁期限届满后，部分土地被村民占用，也未再向村集体支付租金。为壮大村集体经济，经多方争取，有外来投资人准备在案涉土地上进行开发，村委会多次与农户协商退返土地，均未有结果。

一边是急需使用的土地，一边是涉案众多的群众，如何平衡关系，让矛盾迅速化解？为此，承办法官和人民调解员、乡镇干部分别为原告、被告释法明理，明确利害关系，为解决矛盾纠纷做好专业铺垫。

经过不懈努力，大多数农户在开庭前主动返还了涉案土地，对于极少数拒不配合的农户，法院依法判决返还土地，这起“争地”纠纷圆满化解。

之后，投资人顺利进场，建设一处集旧址保护、乡村文化研究、现代农业技术开发、自然生态保护与经济发展研究于一体的农业研试基地，“废砖窑”华丽转身，焕发勃勃生机，项目因此被列为铜山区“三乡工程”，受到当地党委政府和人民群众一致好评。

针对辖区涉农土地及衍生纠纷高位运行的态势，2021年初，郑集法庭创新成立徐州市首家“土地纠纷调处驿站”，全力构建涉农土地纠纷“12345”处置模式，即服务乡村振兴“一个中心”，立足专业调解工作室、土地纠纷调处驿站“两轮驱动”，汇聚乡镇党委、行政部门、自治组织“三方合力”，探究纠纷来源、问题原因、现状表征和化解对策“四个层次”，完善依法化解、就地化解、靠前化解、联动化解、彻底化解“五项机制”，加强土地纠纷分析研判和司法应对，形成具有地方特色的基层治理新格局。（下转D版）