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用“悉心调”解“千千结”
两年来,郑集法庭受理涉农土地纠纷200余件,但以判决结案的只有32件,其余的纠纷是如何化解的?
“我们紧盯涉农涉众型纠纷,努力找准矛盾症结,整合基层解纷资源,以亲情化说理、多元化调解、一体化化解的‘三化’模式促使矛盾就地化解,最大限度维护社会稳定,促进乡村振兴。”郑集法庭庭长朱广伟说。
上世纪80年代,第一轮土地承包到户,因种地收益较少且需要缴纳公粮及农业税,杜某等15人遂将分得的土地撂荒。眼看土地杂草丛生,时任村小组组长武某满是心疼,便将荒地拾起耕种。
近年来,随着城镇化进程加快,原本撂荒的土地四周建起了住宅及商铺,一股“征地风”吹进村民的耳朵中,撂荒土地变成珍稀财产,纠纷不请自来。
为此,杜某等人多次要求武某返还土地,武某则始终认为土地系杜某等人“放弃”,自己耕种并无不当,双方矛盾尖锐、各执一词,始终未能达成一致。
诉至法庭后,承办法官本着“尊重历史、面对现实、妥善解决、维护稳定”的原则,多次与武某联系,讲解有关法律、法规,指出强行耕种在别人取得经营权范围内撂荒土地的是违法行为,夯实案件化解基础。
然而,案涉土地四至不明,一时难以有效处置。法庭主动向属地党委政府通报该案信访隐患和不稳定因素,提请召开政府职能部门负责人、村委会、人大代表、村民代表等各界人士参加的座谈会,并与村委会工作人员多次深入田间地头,到争议土地进行现场勘查,共商纠纷化解对策。
在此基础上,法官、基层组织人员因势利导进行调解工作,最终合理划定各当事人土地四至及确认各自权属,敦促原告给予被告一定补偿,圆满化解这起延续多年的群体性纠纷。
以“进网格”助“源头降”
“今天的巡回审判效果非常好,不仅调解了这4起案件,更给村民们带来了一堂生动的法治宣传教育课!”签完和解协议后,郑集镇张湾村村委会主任孙某感慨道。
多年前,村民郑某在未征得村委会同意的情况下,擅自在家门口的空地上搭建房屋作为猪舍使用,并在四周种起了树木。此举引发多名村民效仿,纷纷在自家门口的空地上圈地建房、种菜、养殖……
为盘活村内闲置土地,村委会多次找到村民协商收回占用土地,多数村民按要求归还了土地,但郑某等人却一拖再拖,拒绝交还侵占土地。为此,村委会将郑某等4人诉至法庭。
考虑到此类案件在基层群众中易发多发,承办法官汪志敏在征得当事人的同意后,采用“巡回审判+现场答疑”的方式,为案件当事人及到场群众定分止争、答疑解惑。经过多轮的释法析理和劝说引导,最终促成双方达成和解。随后,汪志敏就“土地流转常见法律问题”进行专题讲授,将“巡回审判现场”变为“全民法治课堂”。
“化解纠纷不如预防纠纷。我们定期收集挂钩镇村涉农领域风险隐患,对发现的普遍性、倾向性、趋势性问题进行分析研判,针对农民群众开展形式多样的普法宣传活动,针对职能部门履职中存在的审核不严等问题则及时发出司法建议,努力将纠纷止于源头、消于萌芽。”汪志敏说。
法庭干警常态化开展“法官进网格”活动,每月20日集中下沉一线,将司法服务关口前移,主动融入土地征收征用、流转承包等工作。两年来,发布典型案例8件,组织开展宣讲培训活动35场次,召开各类座谈会22场次,巡回审判15场次,就地化解纠纷40余件,向行政机关、基层组织提出意见建议10条。
“今后,我们将继续聚焦热点、难点、堵点,有效服务‘三农’,助力乡村振兴,持续擦亮涉农土地纠纷处置司法品牌,引领法庭工作高质量发展,为辖区农业进步、农民富裕、农村宜居注入法庭力量!”朱广伟说。