“宁博一体化”有效解决跨省域纠纷_江苏法治报_2023年03月27日A02

本报记者 郑弋

本报通讯员 孙宁 杨梦莹

“一脚踏两镇，鸡鸣闻两省”，南京市江宁区横溪街道丹阳片区与安徽省马鞍山市博望区丹阳镇共有10个村（社区）毗邻，户籍人口约为8万多人，大家操着同一种方言、赶着同一个菜市场、逛着一条商业街，彼此间经商、物流、通婚，往来十分频繁，但跨省纠纷也时有发生。

为此，江宁区司法局根据“积极推进江宁—博望等省际毗邻区域开展深度合作”的要求，自2021年起与博望区司法局合作，大力探索司法行政一体化发展之路，最大限度地满足当地群众解决矛盾纠纷、寻求公共法律服务的需求，有效维护跨省地界和谐稳定。

机制协同

服务格局“破壁垒”

2021年，江宁区司法局与博望区司法局签订一体化战略合作协议，挂牌成立宁博一体化公共法律服务中心，建立人民调解联调、法律服务交流合作、法律援助互帮互助、公证服务协作互促、社区矫正协作联防等机制，将博望区全域和江宁区横溪街道全境纳入一体化服务范围，有效突破地域壁垒，极大地方便群众需求。

当年3月，博望籍居民张某在江宁丹阳某厂房施工时，不慎从房顶跌落受伤，但因地域限制无法申请办理法律援助。宁博一体化公共法律服务中心成立后，他于同年6月顺利办理法律援助申请，7月即在法援律师的帮助下拿到了赔偿款。

以往博望区没有公证处，群众办理公证事项只能到马鞍山市。如今，群众可就近到一体化公共法律服务中心，通过远程公证系统在江宁公证处即可办理，再由“公证文书邮寄达服务”拿到公证书，真正享受到在“家门口”跨界办公证的便利。

平台协同

服务供给“一站式”

一体化公共法律服务中心按照“前店后厂”模式，“一站式”解决群众的法律需求。中心设有接待区、服务区、调解区、远程会见区和法律服务室，共有工作人员11名，涵盖江宁、博望两区司法行政人员、公证员、律师、基层法律服务者和人民调解员等，14项公共法律服务项目清单公示上墙，推进司法行政资源共建共享、融合服务。

记者在采访中了解到，自该中心成立以来，已先后为两地群众提供法律咨询516人次，公证、司法鉴定指引16人次，办理法律援助案件16件，为跨省监狱服刑人员与家属提供远程会见28次，律师现场解答法律问题35次，举办法治讲座4次，开展各类普法宣传38场次，发放各类法治宣传资料3.5万余份。

治理协同

服务效能“聚合力”

两地还联合成立了江宁博望一体化联合调委会，分别由江宁、博望两地司法局分管副局长担任调委会主任，另设置副主任两名，委员5人。双方派驻人民调解员、法律工作者在宁博一体化公共法律服务中心驻点值班，接待纠纷调解申请，实行首问负责制，即“首次接访、全程跟踪、负责到底”。自联合调委会运行以来，已先后调处跨界矛盾纠纷168件，调解成功率达97%。

2022年，博望区新市镇的宁女士在江宁区丹阳社区某养生馆拔罐时，因店员操作不当被酒精烫伤。宁女士在南京第一医院治疗康复后，双方自愿选择到联合调委会进行调解，签订了调解协议，养生馆赔偿宁女士9000元。但在协议签订后，宁女士多次电话联系养生馆，养生馆却不予理睬。联合调委会调解员周德宏得知情况后，立即电话联系养生馆，告知其违约责任，并多次上门做工作，最终成功帮助宁女士拿到了赔偿金。宁女士十分感慨地说：“以前遇到这一类的跨省纠纷，只能自己去找关系解决。现在有了联合调委会，一个电话就能精准对接到对方的调解员，实在是太方便了！畅通了纠纷化解渠道，搭建起跨省矛盾化解‘新枫桥’。”