（上接1版）轮训班设置了现场教学环节，组织参训人员实地参访“枫桥式”派出所、优秀公安基层单位、红色教育基地、“百强企业”、高新科技产业园等。参训人员分组前往紫金山实验室、九龙湖派出所、华为南京研究所、江宁分局执法办案中心、行政服务中心、南京钢铁集团、阳沟街派出所、红色李巷、溧水幸福警营建设等地，通过参观学习开阔视野、拓宽思路、凝聚共识。
“与往期相比，课程设置更为系统，围绕防人员滋事、防辖区发案、防安全事故等，既有理论，又有实践，涵盖基层派出所公安业务方方面面。”南京市公安局有关负责人介绍，培训班首次开设“所长论坛”，围绕降警情、控发案，立足担好派出所“主防”责任，由各分局推荐1名派出所所长现场讲述经验体会，确保学有所获、学有所得。
激发活力打造强基组合拳
近年来，南京市公安局认真贯彻公安部、省公安厅部署，始终高度重视派出所工作，将其置于现代警务战略的突出位置来抓，先后出台了一系列政策文件，打出了加强基础工作的一套“组合拳”，有效增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。
2022年，南京公安圆满完成了国家公祭、新街口跨年夜等120场次重大安保任务；刑事发案同比下降6.9%，入室盗窃、八类案件、涉黑涉恶、非法集资、毒品犯罪等案件处于5年来最低水平；群众安全感达99.23%，再创历史新高。
治安管理工作与社会发展衔接最为紧凑，既面临着前所未有的发展机遇，但也面对着前所未有的风险挑战。“派出所在开展治安管理工作时，必须紧跟时代步伐，立足‘派出所主防’职责，抓工作中的重点、重点中的关键、关键中的具体。”该局治安支队支队长孔令钊介绍，作为所长要紧紧依托市局现代警务实战机制，深入开展基层消防和危化品管理“梳网清格”，精准掌握辖区治安状况，对辖区出现的治安乱点第一时间开展整治整肃，对辖区内的重点行业加强走访列管，能够管得了、控得住，将防安全事故、防辖区发案、防人员滋事等“四防”任务高质量、高标准完成好。
“原先‘以打处论英雄’的传统观念正在被打破，让派出所回归主防主业是大势所趋。”南京市公安局人口管理支队支队长陆俊斌认为，把“防”的理念贯彻到派出所各项工作中，就是要始终把“群众利益无小事”作为工作决策的逻辑起点，把群众需求作为警务工作的“风向标”，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
据了解，南京公安通过“专业化打击改革”，着力让派出所有时间、有精力抓好基础工作。2023年，南京市公安局党委要求警种部门要扛起“主战”责任，细化定制权责清单，凡是能由警种部门承担的职责，决不能摊派给派出所。如治安支队建设的专业中心，自主搭建的实战数模，一年直接输出指令100余条，精准打击违法犯罪，及时防范化解多起风险隐患，助推了基层派出所夯实基础工作。
打造派出所主防新格局
上面千条线，下面一根针。没有派出所这根针，便无法织就现代警务体系的宏伟蓝图。“要切实解决派出所基础工作虚化、弱化的问题，排除各种制约现代警务发展的掣肘。”南京市公安局常务副局长王秉德认为，“派出所主防”是一个系统性工程，必须在现代警务战略的整体大框架下谋划推进，运用现代治理理念攻坚破题。
江宁公安分局九龙湖派出所接警总量在南京全市排名前三，人均接警量全市第一，但全所仅有35名民警。如何在警力有限的情况下，守护好一方平安？该所所长黄天昆表示，关键在于念好“防”字诀，做好第一时间响应。
秦淮公安分局五老村派出所是南京老城区最小的派出所之一，辖区面积仅0.76平方公里，2021年处置的打架纠纷类总警情有358起，行政复议、行政诉讼多年保持“零发生”。五老村派出所所长刘永春介绍，小纠纷处理不当可能会激化矛盾、导致更大冲突，要依法快速处理好每一个打架纠纷类警情。
据了解，南京公安不断强化“打、防、管、建、治”各个环节相互支撑、协调配合，全面落实以打促防、以治促防、以管促防，科学组织辖区内防控资源，从源头上消灭本地犯罪主体，压降违法犯罪警情。为实现“慧治、法治、善治、稳治”，推动派出所早发现、早命中、早控制、早打击，南京公安还不断强化治安管理工作从“被动兜底”到“主动出击”，从“人海战术”到“精准制导”理念转变，最大限度地策应“主防”职能。
通过室引领队“两队一室”改革，南京各派出所将综合指挥室打造成所长的情报指挥室、作战室、参谋室，强化了情报搜集研判职能，通过实时分析研判治安动态等动向、不放心隐患，每天都要拿出辖区治安晴雨表和重点事项提示单、盯办单，为社区、办案队提供精准工作指引，真正将综合指挥室打造成为派出所的“大脑”。
“派出所是维护安全稳定的最前沿、联系服务群众的第一线、深化公安改革的落脚点。”常和平说，新时代派出所要履行好“维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理”四项主要职责，按照公安部“市县主战、派出所主防”的要求，切实加强基层基础工作，尤其是要做好小案件、小纠纷、小隐患、小问题的处理，坚决防止小案件演变为大事件、小问题引发大风险，真正让群众在每一起案件办理、每一起事件处理中感受到公平正义。