盐都区位于红色革命老区、长三角城市群中的重要区域中心城市——盐城市的核心区，是“苏北的鲁迅”爱国民主人士宋泽夫、“中共一支笔”胡乔木、国际安徒生奖获得者曹文轩等名人的故里，近年来，先后创成全国科技进步先进区、国家生态区、全国“两山”实践创新基地和苏北唯一的国家级产城融合示范区，拥有全市唯一的国家高新区，为全市活力最强的经济版块，已连续18年获评省“平安区”。盐龙街道位于国家高新区的中心区，区域面积48.23平方公里，下辖15个社区（村居），常住人口5.1万余人，外来人口2.5万余人，有400余家高新企业入驻。
近年来，盐龙街道坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面创新实践矛盾纠纷多元化解“联排联调联防”工作机制，充分发挥街道社会治理现代化指挥中心实战功能，重点加强镇村两级指挥中心和综治中心、网格化服务管理中心一体化建设，深入实施“精网微格”工程，积极打造“365·都言和”品牌，最大限度做到“问题格中排、小事不出社区、大事不出街道、部门勇担当、矛盾不上交”。3年来街道未发生1起“民转刑”案件，信访总量年均降幅达6.8%，未发生进京去省非访和集访，矛盾纠纷化解成功率和满意率均稳定在99%以上。
建强“三专力量”，健全矛盾纠纷排查化解体系
建强“专职力量”，做实源头排查。发挥街道71名专职网格员的作用，以网格员队伍为主体，吸纳微网格联络员、志愿者和热心群众，采取上门入户谈心、当面核实等方式，及时摸排网格内的社会面关注人员、矛盾纠纷、安全隐患等各种不稳定因素，了解民情民意民愿，做到对网格内的人和事底数清、常更新，努力提高矛盾纠纷排查的覆盖面和精准度。近年来，街道96.5%以上的矛盾纠纷在网格和村居层级得以及时发现并稳妥处理。
建强“专门力量”，做精止纷解忧。充实专职人民调解员，聘请老党员、老干部、老教师、老知识分子、老退伍军人组成的“五老乡贤调解”团队，构建“4名镇级专职调解员+15个社区调解团队+7个企业调解团队”的人员架构，实现街道、社区、企业专职调解员全覆盖，形成“专职调解员+专业方法手段+专款保障”工作模式，用热心、耐心、细心在全街道全覆盖式搭起了“民心桥”，在辖区矛盾纠纷化解工作中，发挥重要的基础性作用。
建强“专业力量”，做好关口前移。充分发挥警官、法官、检察官、律师的工作职能和专长优势，开展每月“三官一律”接待日活动，进入网格、融入社区、听取意见，重点围绕信访矛盾纠纷化解、法律咨询服务、网格业务指导、重点案件会商、普法知识宣传等工作，畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道，为居民提供面对面、点对点的服务，及时把信访矛盾化解在萌芽，解决在基层，共同破解基层治理难题。
健全“六处机制”，构建各负其责齐抓共管格局
健全司法专业排处机制。坚持为民办实事，以街道矛盾纠纷多元调处中心为依托，健全完善街道和社区两级人民调解委员会，委派专职调解员和品牌调解员参与矛盾纠纷调处，对涉及到城乡建设、生态环保等领域的疑难纠纷，联合相关业务部门专业调处，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建起上下贯通、统分结合辐射全域的非诉讼服务网络体系。
健全警辅一线排处机制。依托派出所在矛盾纠纷排处中抓小抓早抓苗头的优势，聚焦“萌芽状态”，推进社区民警“进村入户”行动走深走实，指导专职辅警常态化排查调处一般矛盾纠纷，在面对面时预防警务；聚焦“警情处置”，第一时间控制事态、查清情况，将“调解桌”搬到纠纷现场灵活处置、劝导调解，在接处警中化解矛盾，用实际行动解民忧、舒民困、暖民心。
健全法官诉前排处机制。深化诉源治理实质化，法官就近、上门提供诉讼服务，将巡回法庭延伸到村居，积极发挥诉前调解“零成本、速度快、效力强”的显著优势，对于事实清楚，证据充分，有调解基础的诉讼案件，积极引导当事人选择调解的方式化解纠纷，努力让解纷之路便捷、快速、有效，有效打造了诉前调解、法律咨询、案件速审速结速执“一站式”服务体系。
健全信访重点排处机制。聚焦征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉农、特殊困难群体等信访问题易发领域，实行常态排查、梳理研判和信息预警。常态化开展“领导接访”“带案下访”“重点约访”等活动，坚持首问负责、包案落实、专题会办、提级处置和高效化解，强化初信初访办理工作，真正落实“三到位一处理”，有力促进接访即化解，减少群众烦心事。
健全服务热线排处机制。建立健全以12345为主叫号码的为民服务联动响应机制，广泛收集社情民意，形成一号受理、一体派单、联动联处、反馈报告、督查督办等联动运行模式。坚持“问题解决、群众满意”的根本导向，立足自身站位全局，严格明确部门在所涉职能范围内的矛盾纠纷排查、调解、处置的责任，坚决杜绝部门在矛盾纠纷工作中的推诿扯皮和不作为。
健全网格自主排处机制。依托街道、社区网格化服务管理中心的平台，健全完善全街道网格化信息收集机制，常态组织社区干部、专职网格员、微网格联络员和志愿者等力量深入网格开展风险排查，利用网格居民微信服务群等载体，广泛引领网格群众及时发现上报身边矛盾隐患。2022年，通过网格这一最小作战单元，共排查发现各类矛盾纠纷1564起，占比超93.8%。
创新“五防举措”，提升矛盾纠纷多元调处成效
创新“综合式”防范模式。坚持推行“网格员入户交心的人防”“平安法治文化广场法治宣传的物防”“社会治理平台信息汇聚分析的技防”“心灵驿站专业化干预的心防”和“部门、社区常态化互动的协防”的“五防”举措，变更多的事后调解为事先预防，实现了矛盾纠纷发现在早、预防在先、处置在小。
创新“联动式”调解模式。街道中心设立五调联动办公区，社会治理局局长兼任联动长，公检法司信等部门派员进驻中心，进一步规范公调对接、诉调对接、访调对接、检调对接，实体化推行矛盾纠纷五调联动，构建和解调解优先、分层递进、司法兜底的化解纠纷体系，确保了“一扇门”内解民忧。
创新“点餐式”自选模式。中心专门组建了“三官一律”、行家里手、五老乡贤等人员为核心的专业调解团队，建立多元一体解纷机制，公开个人信息、擅长领域和调解业绩，来访群众根据自身诉求和意愿，从“365·都言和调解团队点单”平台“点餐”选择调解员，综合调解员表现予以评价，调解效果较为明显。
创新“一线式”处置模式。针对辖区企业众多的实际，中心在全区首家建立了“社会治理党建联盟”，在东山精密等11家人员密集的大型企业建立“企业联调室”，通过调解阵地前移、源头治理，推动涉企矛盾在企业“门口”解决，切实将“365·都言和”品牌做精做实。
盐龙街道将进一步抬高站位、大胆探索，深入推进新时代“枫桥经验”，继续大力推进街道矛盾纠纷多元化解“一站式”平台的规范化、实战化建设，提供更多可复制的多元化解现代化“一线样本”，真正实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，全面助力平安盐都建设高质量发展。（王家海 吴浩）