丹阳把好合同审查关服务高质量发展_江苏法治报_2023年02月27日A05

本报讯（记者 郑弋 通讯员 史华君 石印）近年来，丹阳市司法局紧紧围绕市委市政府中心工作，优化审查力量、规范审查程序、健全长效机制，全力把好政府合同合法性审查关。

优化审查力量，强调人员专业化。目前，该局拥有2名专业化审查人员具体从事合法性审查工作。每年在系统内通过交流学习、借调等形式，优先挑选通过国家统一法律职业资格考试的人员进入法规科学习培养，通过老带新、经验传教、相互探讨、实战审查等形式，培养合法性审查的后备力量，确保合法性审查人员时刻保持高质量、高水平。同时建立专家协助机制，邀请相关部门、政府法律顾问和公职律师共同审查，强化审查专业力度。如在对丹阳市中医院迁建相关合同，他们邀请了上海某专精律师团队参与审查，切实降低政府对外签订合同的法律风险，进一步确保合同的合法性和有效性。

规范程序内容，确保审查全面化。搭建“送审部门初审、司法局全面审、市政府再确认”的三级联审制，全面构筑法律风险防护屏障。丹阳市司法局依法依规对政府合同进行全面审查，在协议内容方面，重点对合同双方的合作目的、合作范围及内容、双方的权利义务、违约责任、争议解决方式等进行审查，确保协议内容符合法律法规的相关规定。在协议框架结构方面，重点对协议的格式、规范用语、文字表述、逻辑结构等进行审查，确保协议用语的规范性。自2018年至今，共审查政府合同118件，出具审查意见800余条，切实发挥了政府参谋助手的作用。

健全机制建设，实现审查规范化。近年来，先后起草《关于加强行政协议合法性审查工作的通知》《关于进一步规范市政府决策事项合法性审查工作的通知》，其中对政府合同等市政府决策事项合法性审查工作作出明确要求，包括需要提交市政府常务会议讨论的重大行政协议均应履行合法性审查程序，经司法局合法性审查通过后方可提交讨论、送交司法局合法性审查的合同应当先经市领导批示或者市政府办公室同意，并提交完整的送审材料，司法局在5个工作日内完成合法性审查，出具审查意见等，全面实现审查规范化。