“三聚三力” 打造执法规范化样板_江苏法治报_2023年02月20日A02

为全力提升行政执法规范化水平，张家港市锦丰镇以促进严格规范公正文明执法为导向，持续强化执法案卷审核，打造行政执法规范化样板，有效推动法治政府建设。

聚焦制度完善，在建立审核机制上发力。张家港市锦丰镇把执法案卷审核作为规范行政执法的主体工程，率先制定《行政处罚案卷法制审核办法》，明确审核标准。首推阅卷笔录、法制审核流程单，详细记录各环节审核意见及反馈情况，严格归档备查，实现案件办理全过程回溯性监督，杜绝案卷审核的随意性。

聚焦流程管理，在强化审核质效上发力。实行行政处罚事先告知、行政处罚决定书制发和案件结案三步审核法，对执法部门作出的违法事实认定、处罚依据适用、处罚金额裁量、案件办理程序、证据材料收集以及文字运用等进行全方位审核，通过贯穿始终的执法监督指导，确保及时发现执法不规范现象。

聚焦队伍建设，在提升审核能力上发力。常态化开展法制审核人员素养提升行动，通过网络自学、案例研习、执法沙龙、专题讲座等形式，从理论和实务两方面提升案卷审核能力。加强工作联动，与上级行政执法机关、司法局以及法院、检察院建立良性沟通机制，就行政执法实践中遇到的疑难复杂问题积极寻求指导，确保审核意见的合法性、合理性，实现法律效果和社会效果的统一。

（黄惠娟）