全省监狱连续16年实现安全稳定“四无”目标,苏州监狱创出连续41年无罪犯脱逃的全国最好纪录;有力有效应对疫情冲击考验,打赢3年疫情防控阻击战;教育改造质量提升攻坚行动持续深化,预防和治理重新犯罪江苏研究报告获全省政法系统一等奖;完善执法办案全周期管理机制等创新做法被司法部转发全国监狱,规范权力运行相关做法在中政委深化改革推进会上作经验交流;罪犯家属执法调查满意度98.8%,涌现出全国“人民满意的公务员”高变等一批先进典型……
2022年,江苏监狱紧扣“为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境”主线,主动融入社会治理大局,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展、战疫情,以实打实的监狱工作业绩服务经济社会发展大局,交出了一份亮眼的答卷。
主动维护和塑造安全
“小张,这是这月的115块钱,希望能弥补一点我过去犯下的罪错……”2月6日,江苏省溧阳监狱十八监区罪犯王某将写好的信件交到分管警官纪敏手中,并再一次申请提取自己的劳动报酬邮寄给受害人进行补偿。
据纪敏介绍,王某初中肄业后长期混迹社会,通过手机QQ群、微信群、微信朋友圈、求职App等平台发布虚假的电商平台刷单兼职招聘信息,实施诈骗作案30起,累计骗取受害人267576.16元,被判处有期徒刑7年,投送至溧阳监狱十八监区服刑改造,在校大学生小张被王某骗光学费后几乎辍学。
“像王某这类网络电信诈骗案罪犯,受害人多、社会危害性大,很多罪犯不思悔改,为了改造他,我们花了很多功夫。”监区长周伟介绍说,2022年,监区积极落实全省监狱系统教育改造质量提升攻坚行动部署要求,专门针对电信网络诈骗罪犯开设普法课堂,深化法治教育和认罪悔罪教育;很多受害人到王某家上门索要赔偿,王某妻子提出离婚、父母与他断绝关系,民警想方设法帮助王某修复家庭关系,启发他每月用劳动报酬努力补偿受害人。
“罪犯刑满后还是要回归社会,我们努力改造好他们,有利于主动维护监狱安全稳定,对维护社会安全稳定也很有意义。”省监狱管理局教育改造处副处长韩晓勇介绍说,江苏监狱把“反电诈”教育纳入教育日和入监教育、出监教育内容,积极探索与地方政法机关协同开展问题联治、工作联动、平安联创一体化工作,鼓励激励罪犯主动检举揭发,建立与地方公安机关线索常态移交机制,开通办案“绿色通道”。
据悉,2022年,江苏监狱部署开展“忠诚履职强担当 踔厉奋发保平安”监狱安保工作,常态化实质化规范化运行“四项机制”,落实全息研判、实战指挥、网格管理、等级响应、应急联动措施,确保了监管秩序的持续安全稳定。
同时,江苏监狱深化拓展监地共建共治共享协作机制,加强与全省13个地级市的党委、政府及政法部门在监地情报信息共享、突发事件联合处置、队伍共建等方面的沟通协作,主动配合地方政法部门开展打击惩治电信网络新型违法犯罪和涉教育、医疗、金融放贷、市场流通等行业领域犯罪行动,项目化机制化对涉黑涉恶及“九类罪犯”等加强法制道德和认罪悔罪教育,收集转递各类线索176条,协助侦破案件多起,有力地服务了平安江苏、法治江苏建设。
主动回应人民群众新期待
“综合今天的听证情况,可以认定罪犯吴某服刑期间确有悔改表现。”1月13日,徐州监狱通过现场会议和视频连线方式举行提请罪犯减刑听证,听证组长、徐州市中级人民法院刑一庭法官王胜宇现场发表了听证意见。
当天,参加听证的人员还和特邀执法监督员、社会各界代表一起参加了徐州监狱执法监督工作座谈会,听取监狱2022年执法工作情况通报,现场参观会见室、办证室等执法窗口。“监狱执法透明度很高,我们也经常受邀配合监狱加强对罪犯的法治教育。”徐州菁华律师事务所律师靳超边参观,边与江苏师范大学MPA中心主任、教授徐元善进行交流。
“将联席听证等举措引入减刑假释案件办理,拓展社会参与监狱执法权力运行监督的渠道,既有利于消除执法办案‘弹性空间’‘死角盲区’,也有利于保障罪犯合法权益。”徐州监狱刑罚执行支队支队长杜晓军认为,公开是最好的防腐剂,覆盖执法管理全流程的监督,有力地促进了民警日常执法管理的严格规范。
“省局在改革完善执法管理制度的过程中,始终坚持把积极回应人民群众对民主法治公平正义安全的需求作为根本出发点。”省监狱管理局刑罚执行处处长万忠余介绍说,江苏监狱一体推进执法司法制约监督体系、责任体系和权力运行机制改革,积极推广8项规范执法综合改革制度性成果,监狱管理标准化国家级试点顺利通过验收,“以标准化引领规范化、以规范化促进法治化”已成为全警共识。
“2022年,省局注重优化完善罪犯计分考核、劳动岗位管理等执法源头制度,制定实施实质化审查减刑、假释案件工作指南和减刑假释暂予监外执行案件集体审议、集中办案、联席听证等工作指引,率先出台罪犯悔改表现负面清单。”省监狱管理局刑罚执行处民警张永梅介绍说,全年依法办理减刑案件9998件、假释案件92件,依法审批暂予监外执行案件59件,执法办案工作“七榜公示”,检察机关全程监督,执法文书网上公开,努力让每一项执法管理都体现公平正义,实现政治效果、法律效果、社会效果的有效统一。
主动挑大梁勇争先
“对党忠诚,服务人民,执法公正,纪律严明。”1月10日,在第3个人民警察节来临之际,常州监狱民警面向警旗庄严宣誓,各党支部开展主题党日活动,开展“先进与我面对面”英模座谈交流会,表达对党和人民以及监狱事业的无限忠诚和无比热爱。
春节期间,全国“人民满意的公务员”、新康监狱内科党支部书记高变带领民警坚守岗位,做好艾滋病罪犯的管理教育工作,组织艾滋病罪犯新年宣誓“感染到我为止,绝不危害社会”。
春节后首个工作日,省监狱管理局召开局党委理论学习中心组学习(扩大)会,深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述,强调要从局党委做起,带头强化旗帜鲜明讲政治的思想自觉,以强烈的政治责任感、历史使命感、发展紧迫感坚决完成好全省监狱现代化建设的重大任务……
旗帜鲜明讲政治、勇挑大梁闯新路,为江苏监狱各项工作的改革创新、争先发展作出了生动的注脚。
据悉,2022年,江苏监狱抓实政治统领、党建引领,扎实开展“捍卫‘两个确立’、勇担光荣使命”和“喜迎二十大”主题实践活动,局领导带头到基层党支部宣讲党的二十大精神,常态化开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”,将党的绝对领导贯彻到监狱工作全过程各方面,奋力走好监狱现代化之路。
制定实施党史学习教育常态化长效化18项措施,细化落实全面从严治党“三张清单”,深入开展基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动,聚焦党建和业务深度融合、立项实施838项党建“书记项目”,将党支部分类达标定级“头雁、提升、转化”三项工程抓实见效,凝聚全警主动挑大梁、勇争先的精气神。
省局部署开展“强化制度执行、严格规范履职”作风建设年活动,局领导及机关处长蹲点调研、靠前服务,机关与基层党支部结对共建,各监狱广泛开展跟班先进找差距活动,补短板、治顽疾、强规范、闯新路,以“一年抓几件事”的冲劲和“几年抓一件事”的韧劲,推动各项工作在破解难题中向前发展、争创一流。
江苏监狱还积极走好网上群众路线,将构建新媒体“云+办实事”机制列入省局2022年度惠警利民八件实事,针对疫情防控期间监狱封闭管理的实际,拓展实施云信、云帮教、云普法、云咨询等8项服务,坚持全时在线,主动面向全社会构建“咨询求助-及时回复-研判分析-精准回应”闭环服务机制。2022年,江苏监狱联合省公安厅打造《高墙反诈风云》系列宣传片累计播放量500多万,“江苏监狱”微信后台日均回复咨询求助30条,监狱执法管理、罪犯会见等公众意见建议被及时梳理反馈至省局业务处室和相关监狱,促进工作动态改进;共开展“云信”活动22期,“云帮教”16期,转递罪犯亲属信件29615封、视频寄语4105条,超5000个罪犯家庭参与在线互动,覆盖罪犯超3.5万人次。
开年就是开工,开工就要实干。2023年1月6日,江苏省监狱管理局党委制定实施全省监狱系统深入学习贯彻落实党的二十大精神实施方案,对标对表中央决策部署,细化落实深化监狱机关政治建设、安全体系和能力建设等8大类、33项重点任务,以奋发有为的精神状态开启全面推进监狱现代化建设新实践,为全省更好“扛起新使命、谱写新篇章”贡献监狱力量。
江苏省司法厅副厅长,省监狱管理局党委书记、局长、政委张明强表示,2023年,江苏监狱将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大和省委十四届三次全会精神,按照省委省政府、司法部决策部署以及省委政法委、省司法厅工作要求,瞄准高质量建设“新时代全国一流的现代监狱”总目标,聚焦“推进监狱现代化建设、彰显监狱法治文明形象、锤炼高素质监狱铁军”三个争先领先,补短板、治顽疾、强规范、闯新路,依靠团结奋斗扎实推进监狱工作现代化,全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,书写好中国式现代化的江苏监狱新答卷。