做好要素保障　赋能高质发展_江苏法治报_2023年02月17日A04

今年，东海县自然资源和规划局践行各项目标体系，积极主动服务重点项目建设，推行要素跟着项目走，扎实做好用地服务工作。严格按照“一个专班、一套方案、一跟到底”的服务原则，扎实推进要素保障工作提质增效。目前，该县66个市级重点项目已完成用地保障项目过半，达39个。

提高站位意识

着力提升办事效能

转变服务理念。全面提升服务水平，建立首席服务代表、助企服务员，推进服务窗口前移、保障工作重心下移，变“坐等项目上门”为“主动下沉服务”。由该局班子成员分包牵头重大项目推进工作，实现服务当面对接；由项目属地所（分局）负责人为助企服务员，提供政策和业务支撑，实现全流程、点对点跟踪服务保障。优化审批流程。实施启动报批事前告知，收件审查一次性告知，组卷后全程跟踪等工作制度，清晰职责、简化环节。力争实现“交房（地）即发证”全覆盖、“拿地即开工”常态化。提高报批效率。组建征收报批专班，落实专人紧盯审核、会审、批准等重要环节，开辟“绿色通道”，大幅缩短审批时限。

坚持规划引领

绘好空间规划蓝图

构建“多规合一”的空间规划体系。东海县自然资源和规划局科学布局生态、农业、城镇等功能空间，拉开城市框架，提升综合能力，最大限度地保障发展空间。推进2023年预支新增建设用地规模落地上图工作，梳理汇总省市县重点项目、民生工程、基础设施等用地需求，按要求纳入方案优先保障。加快推进控规及成片开发方案编制，配合做好乡镇控规、成片开发方案上报审批工作，为用地报批及项目建设提供法定依据。

加强土地供应

强化资源要素保障

保障土地要素供给。东海县自然资源和规划局坚持“要素跟着项目走”，提高项目用地保障率。全年计划新增建设用地供应2000亩，争取增减挂钩和工矿废弃地复垦2000亩，全力以赴做好单独选址项目用地保障。推进占补指标入库利用。督促指导乡镇深入挖潜、积极“造地”，加快土地综合整治和工矿废弃地复垦利用，推进耕地占补平衡指标入库和合理使用，为用地保障提供支撑。

深入挖潜盘活

推进节约集约用地

抓用地导向。东海县自然资源和规划局坚持节约集约用地导向，“严控增量，盘活存量”，提高土地利用效率；实现向“土地存量”要“发展增量”的转变，引导重大项目优先使用存量土地，推进土地利用方式由增量扩展型向存量挖潜型、减量提质型转变。抓政策供给。开展批而未供、闲置土地、低效用地等“问题土地”专项行动，通过产业更新、增容技改、腾笼换鸟、综合整治等多种模式盘活闲置低效用地，推动闲置土地处置常态化开展。全年计划处置批而未供土地1000亩，盘活低效用地1300亩，处置闲置土地500亩。

深化联动机制

奋力凝聚攻坚合力

东海县自然资源和规划局今年持续完善重大项目保障定期会商、定期通报等工作制度。督促各相关责任主体加快项目前期工作进度，积极主动与发改、乡镇、项目建设主体等部门沟通对接，对符合条件的项目做到接报即报、应报尽报。对因各种原因导致项目进程缓慢的，定期以简报形式上报县重大项目服务专班，同时通报到各项目责任主体，保障项目快速落地，全面推动目标任务顺利完成，以实际行动助力高质量发展。（赵保新 窦倩）