南京出台商业外摆、临时摊点管理新规

晨报讯（南京晨报/爱南京记者 孔芳芳）近日，南京市城管局印发《关于进一步规范商业外摆和临时摊点管理的指导意见》，通过建立分区分级差异化管理模式，推动全市商业外摆与临时摊点规范有序发展，在守住城市管理底线的同时，持续激发街区活力，涵养城市烟火气。

按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》相关要求，文件明确，江北新区及各区可结合区域特征、人口分布、街巷业态和群众实际需求，科学布设商业外摆与临时摊点。政策重点支持特色商圈、文旅街区、夜经济集聚区开展规范化商业外摆，进一步增强街区吸引力。在业态引导上，优先布局早餐、维修、缝补、配锁、时令农产品等民生品类，补齐便民服务短板。

新规将全市区域划分为严禁区、管控区、疏导区三类，实施精准分类管理。

严禁区包含城市主干道、历史文化街区核心保护区、消防通道等重点保障区域；校园出入口两侧100米范围内、三甲医院出入口两侧150米及临街围墙段、党政机关大门150米临街范围、交通枢纽进出道路两侧200米内，均禁止设置外摆和临时摊点。

管控区主要为城市次干道、生活街巷、商圈外围区域，推行定点、定时、定业态、定标准管理，划定经营边界与营业时间，严防噪声扰民、环境污染等问题。

疏导区以背街小巷、社区闲置场地、特色市集、夜间经济集聚区为主，实行统一规划、统一管理，鼓励商户自治长效运营，疏导区内临时摊点须完成备案、亮证经营，做到定点经营、自行清运垃圾、按时撤场。

对于沿街商户最关心的外摆问题，新规明确：商家门前公共区域具备外摆条件的可视情设置，但不得占用车道、盲道、消防通道，须保留不小于2米的人行通行宽度。同时，外摆设施须安全稳固、整洁美观、与街区风貌协调，不使用强光频闪、噪声扰民设备。这相当于为商业外摆设了“门槛”，既保障行人通行权，也倒逼外摆品质提升。

在管理手段上，南京将启用数字化智慧管理模式。所有商业外摆点位、临时摊点纳入市城管大数据平台，实现点位上图、线上备案、智能预警、投诉快速处置。城市管理部门还将推广电子围栏、一摊一码、视频智能巡查等方式，持续提升城市治理精细化、智能化水平。