城市管理，一头连着市容秩序，一头连着万家灯火。近年来，南京市鼓楼区城管局党委以“党建引领、精管善治”为核心，坚持“以高质量党建引领城市管理工作高质量发展”的工作思路，将党旗插在服务群众最前沿、结对共建第一线、街巷更新主战场。从回应百姓“急难愁盼”的民生诉求，到构建“城管+社区”的共建格局，再到用“绣花功夫”唤醒沉睡的街巷空间，鼓楼城管人正以实干与匠心，书写着一份“人民城市”理念的生动答卷。
把“民生清单”变成“幸福账单”
城市管理的温度，往往体现在对百姓“急难愁盼”的回应速度与解决力度上。在鼓楼区，服务百姓不是一句口号，而是一场场面对面、实打实的行动攻坚。
虎踞北路沿线老旧小区密集，建房年代早、停车泊位严重不足。沿线的1954户居民拥有495辆汽车，却仅有234个小区泊位，停车缺口巨大。居民顾先生说：“我每天下班最头疼的就是找车位，有时候绕着小区转好几圈都停不下来。”
民声即哨声。市人大代表顾磊提出的相关建议精准切中了这一民生关切，鼓楼区迅速响应，会同多部门开展多轮联合踏勘与科学论证。然而，项目推进并非一帆风顺——桥下空间利用的审批流程、安全标准、部门职责划分等都不够明确，推进工作缺乏明确的政策遵循。之后，《南京市城市桥梁桥下空间利用管理办法》正式印发，彻底扫清了政策障碍，让项目建设提档加速。如今，在完成场地平整、混凝土铺设、防护栏杆安装、苗木栽植以及智慧停车管理系统、监控、照明、岗亭等配套设施的安装，同步加装防撞护栏、限高架及微型消防站后，63个泊位从图纸变成了现实，让曾经的“边角料”化身为聚民心、暖民意的“停车幸福空间”。每个车位均与桥墩保持1.5米以上安全距离，同步加装防撞护栏、限高架及微型消防站。
同样的服务，还发生在居民家门口的安全隐患处置中。金陵新二村下坡口坡度较陡、车辆进出频繁，临近岔路口存在弯道视线盲区；果品宿舍出入口拐角处视线受阻，加之私家车、非机动车频繁违停，极易引发剐蹭碰撞事故——面对这些看似微小却关乎群众安危的“身边事”，相关负责人现场查看、明确安装要求，最终在下坡口完成了广角镜及行人指示牌、行车指示牌的安装；果品宿舍出入口则在区城管局协调下安装了四个防违停阻隔装置，从物理层面杜绝了违停乱象。
从“民有所呼”到“我有所应”，鼓楼区城管部门用实际行动证明：党建的落脚点，就在百姓看得见、摸得着的每一件实事里。
把“共建共治”变成“长效机制”
党建引领，关键在“联”，核心在“共”。在鼓楼区，城市管理不再是城管部门的“独角戏”，而是党组织引领下多方参与的“大合唱”。
以“学雷锋纪念日”为契机，鼓楼区城管局党委与方家营、桥东街、水关桥社区党委齐聚金川河畔的映虹桥玻璃栈道口，共同举行“学雷锋践初心 护河常态化”结对共建启动仪式。四方党组织共同签订《学雷锋护河长效共建协议书》，正式建立“城管+社区”护河共建共治体系。活动将护河行动纳入党组织主题党日固定内容，设立党员护河先锋岗、责任段、包干区，实现城管党员与社区党员“一对一”结对。签约仪式后，“城管+社区学雷锋护河志愿服务队”成立，来自区城管局、鼓楼管养集团的党员，社区金川河志愿服务队、南京艺术学院大学生志愿者、武警官兵等各方力量共同集结。
如何让共建共治变长效机制？鼓楼区城管局党委明确将每月5日定为“学雷锋护河日”，社区网格员、党员志愿者常态化巡查，城管队员片区包保；每季度开展一次集中提升行动，涵盖环境大扫除、设施维护、绿化养护、文明宣传等内容。
与此同时，各共建社区同步建立了“巡查—上报—派单—处置—回访”全流程闭环机制。城管提供专业支撑，对乱停放、乱晾晒、乱堆放、违规垂钓等问题实行常态管控、快速处置；民间护河队则开展“小手拉大手”“门前三包护河”等主题活动，并通过积分激励引导居民从“旁观者”变为“参与者”。
从“阶段性开展”到“常态化践行”，从“集中式行动”到“长效化机制”，鼓楼区用制度创新，让“学雷锋”成为每个月的自觉行动。正如活动口号所言：“城管社区手牵手，护河护绿久久功”——这不仅是共建的承诺，更是党建引领下基层治理效能持续释放的生动注脚。
把“老旧街巷”变成“活力空间”
如果说服务百姓是“使命必达”，结对共建是“握指成拳”，那么街巷微更新便是“锦上添花”——用“绣花功夫”深耕方寸空间，让城市记忆与市井烟火在精细化治理中实现共生。
去年，傅厚岗、高云岭等街巷的微更新，让很多人眼前一亮，也大大惠及周边群众。今年，鼓楼区城管局继续攻坚。四卫头，一条只有短短400米的背街小巷，南起江苏路转盘，北至人和街，紧邻游人如织的颐和路历史文化街区。过去很长一段时间里，这条小巷因挨着老菜场、商户众多，常年被送货车辆和乱停的电动车塞得满满当当。鼓楼区城管局提供资金支持，邀请南京艺术学院工业设计学院团队参与，用大约四个月时间完成了一次“让历史可触，让烟火可亲”的街巷微更新。如今，历史故事被“搬”上了街巷的墙面、变电箱和空调外机罩上。身披甲胄的古代士兵形象栩栩如生，让行人在不经意间与数百年前的时空撞个满怀。
微更新不仅有“面子”的蜕变，更有“里子”的提升。从傅厚岗、高云岭到四卫头，鼓楼区城管局党委在每一个项目的更新中，都在提升环境，深挖历史人文，同时留住承载着居民美好记忆的老店和商户，旨在用城市精细化治理告诉所有人：城市更新早已过了“翻天覆地”的时代，历史人文、墙画手绘、烟火气息，这些都能让老街巷“活”起来，让城市更有人情味。
从虎踞北路桥下的“边角料”变身便民停车场，到金川河畔“城管+社区”的护河长效机制，再到四卫头街巷的时光重塑与文化唤醒——这三个维度看似各不相同，实则贯穿着同一条主线：党建引领下的精管善治。它既体现在回应百姓诉求时的“马上就办”，也体现在结对共建中的“凝心聚力”，更体现在微更新里的“匠心独运”。未来，鼓楼区城管局党委将继续坚持“以高质量党建引领城市管理工作高质量发展”，把党旗插在每一个民生项目上、插在每一段共建河岸上、插在每一条背街小巷里。让“党建红”引领“城管蓝”，用“绣花功”织就“幸福网”，在现代化城市治理的征程上，持续书写属于鼓楼的温暖答卷。
通讯员 于璐
南京晨报/爱南京见习记者 黄永祺
南京晨报/爱南京记者 景正华