5月18日，“开局起步‘十五五’”南京市专题新闻发布会举行，介绍南京“十五五”规划纲要及开局之年重点任务举措。南京市委副书记、市长李忠军作主发布。
“十四五”，南京实现了五个方面的持续提升
李忠军表示，“十四五”期间，南京一体落实“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”重大任务，在五个方面实现了持续提升：经济综合实力持续提升，全市地区生产总值达到1.94万亿元，保持全国内地城市前十，社会消费品零售总额迈上8000亿元台阶，规上工业总产值突破1.6万亿元。转型发展动能持续提升，紫金山实验室、未来网络试验设施取得重大创新成果，科技型中小企业数量实现翻番，获评4个国家先进制造业集群，金融中心指数排名升至全国第七位。改革开放活力持续提升，连续获评全国营商环境标杆城市，江苏自贸试验区南京片区一批制度创新成果在全国复制推广。协调发展水平持续提升，跨江通道、城际铁路等一批跨区域重大交通基础设施建成投用，“米字型”高铁网络基本成型，南京都市圈协调发展水平居国家级都市圈前列。人民生活品质持续提升，累计实现城镇新增就业112万人，滨江绿道贯通成环，第16次入选“中国最具幸福感城市”。
“十五五”，锚定八大目标、明确十五个方面任务
南京市“十五五”规划纲要提出要突出“四个战略重点”：一是创新引领，建设高水平创新城市；二是文化赋能，建设高品质文化名城；三是枢纽提能，建设高能级供应链中心；四是国际开放，建设高开放度的国际城市。
纲要确定了未来五年“一个跃升、七个显著增强”八个方面的发展目标。在此基础上，规划设置了“十五五”5大类24项主要发展指标。纲要还新增了多个社会民生类指标，比如3岁以下婴幼儿入托率、养老机构护理型床位占比、新增就业参保大学生人数等。
纲要围绕产业强市、科技创新、改革牵引、人口高质量发展等15个方面，明确了“十五五”发展的“任务书”和“施工图”。围绕构筑新质生产力主导的产业高地，提出建设“1026”先进制造业集群体系，建立“6+X”未来产业培育体系。围绕建设上海（长三角）国际科技创新中心关键支点，提出高质量规划建设紫金山创新带、滨江创新带，健全成果转化体系，加快构建“热带雨林”式创新生态。围绕打造双向开放的供应链中心，全面提升空港枢纽、航运枢纽、陆港枢纽的综合竞争力。围绕推动人口高质量发展，在就业、教育、健康、住房、社会保障等方面推进一批均衡性、可及性强的任务举措等。
涉及科技、人工智能、民生、产业、交通……
“十五五”南京这么干
发布会上，南京市委副书记、市长李忠军，南京市常务副市长林涛、市发改委、市工信局、市交通局和市科技局等负责同志还回答了记者关注的问题。
南京市委副书记、市长李忠军表示，“十五五”期间，充分发挥重大创新平台引领作用，促进原始创新、技术研发、产业转化、科技金融的融通发展，打造长三角国际科技创新中心的关键支点。支持中国科学院工业人工智能研究所、紫金山实验室、生物育种钟山实验室等战略科技力量承担更多国家重大任务，力争在高档数控机床、光电、类脑智能等领域建设一批国家级创新平台。
建强用好全国高校区域技术转移转化信息通信和生物医药分中心，系统布局概念验证中心、中试平台和科技企业孵化器。分级分类推动企业建设创新平台，提高规上工业企业设立研发机构比重，促进产业链上下游融通创新；打通进阶式成长“快车道”，力争“十五五”期间培育高新技术企业1.2万家、市级以上科技领军企业500家。
南京市常务副市长林涛表示，“十五五”，南京从六个维度推动同城化发展：一是建设便捷高效畅达都市圈。加快推进南京北站、禄口国际机场三期等枢纽工程，推进北沿江高铁、宁淮城际等骨干铁路，续建宁滁、宁扬市域（郊）铁路，加快形成“1小时通勤圈”。二是建设协同创新活力都市圈。主动融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，联动构建创新链、产业链、人才链、资金链。三是建设美丽宜居绿色都市圈。营造绿色低碳发展环境，聚焦就业、医疗、教育等民生事项，扩大优质公共服务供给。四是建设人文品质魅力都市圈。提升区域文化影响力，加强文商体旅展演联动，放大“苏超”品牌效应，激活区域消费活力。五是建设安全韧性智慧都市圈。营造规则统一、标准互认、要素自由流动的都市圈大市场，强化区域监管与执法协同，共建应急救灾物资联动机制。六是建设同城发展示范都市圈。加快宁镇扬同城化步伐，深化跨界一体化发展示范区建设，率先打造同城示范板块。
林涛表示，“十四五” 以来，南京居民人均可支配收入达78243元，年均增长5.2%，城乡收入比降至2.13。面向 “十五五”，南京将聚焦共同富裕与绿色转型两大核心。在民生幸福方面，南京将做好三篇文章：强化产业就业协同，发展数字经济、低空经济，完善培训与服务体系；深化城乡协调发展，优化城市布局，推动资源向远郊延伸，力争城乡收入比降至2以下；提升公共服务水平，推进教育、医疗、养老、托育等领域改革，构建生育友好型社会。
南京市发改委主任赵成军表示，“十五五”时期，以营商环境改革增强吸引力，搭建市、区、园区三级企业服务体系，配齐企业服务专员，实现诉求一站式办结。深化政务服务数字化改革，力争“十五五”末，政务服务事项网上可办率达100%。深化产业配套改革，夯实发展支撑。创新土地供给模式，盘活低效工业用地，保障优质项目落地。依托自贸试验区试点，在重点领域探索制度型开放。创新区域产业合作模式，共建共享科创平台，推动市域重点片区一体化发展，变区域竞争为协同共赢。
南京市工信局局长叶荣生表示，面向“十五五”，坚持智能化、绿色化、融合化方向，重点打造10个产业集群、布局26条产业链。力争到2030年形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级，智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车3个4000亿—5000亿级，生物医药、新一代信息通信、集成电路3个2000亿—3000亿级，机器人、低空经济（航空航天）等若干个千亿级产业集群。在全市范围内培育发展20个省级特色优势产业、19个市级特色优势产业，并实施“十个一”培育推进机制。
南京市交通局局长宗仁表示，“十五五”时期，南京交通将聚焦国际性综合交通枢纽城市、区域性航运物流中心和五型国家物流枢纽等定位，做大空港、海港、陆港三大交通枢纽门户，打造综合交通通道三张网络，实现枢纽聚能、网络畅达、双向开放。加快推动南京“头号工程”禄口机场三期建设，完善机场集疏运体系，扩展国际航线航班资源，提升禄口国际机场能级，打造链接全球、辐射亚太的国际航空枢纽。力争“十五五”期间，机场国际及港澳台全货机通航点达到15个，旅客及货邮吞吐量大幅提升。港口集装箱吞吐量达到600万标箱，近远洋航线力争达到25条。
到“十五五”末，南京高速铁路里程超390公里。构建现代化铁路货运体系，建成宁芜铁路改扩建工程，启动永宁多式联运铁路工程。到“十五五”末，城市轨道交通运营总里程超600公里；织密江南江北一体化融合网，建成建宁西路过江通道，开工建设锦文路过江通道、江心洲夹江通道，到“十五五”末，过江通道达到18处20条。
南京市科技局局长陆瑞峰表示，“十五五”，将深化激活人工智能这一“关键变量”，推动技术、产业、应用、生态全链条协同发展，强化算力、算法、数据等高效供给，重点聚焦“强协同、给场景、建生态”三个方向：聚焦软硬协同联动，打造产业集聚的发展高地。力争每年推动30款大模型通过国家备案。积极布局“人工智能+软件”，立足“万亿级”软件产业集群新起点，推动软件企业向人工智能服务商、智能体开发商转型。瞄准钢铁、汽车、电子等重点行业领域，全面启动人工智能应用水平诊断，精准挖掘融合需求。聚力建设大厂生态型、企业培育型OPC社区，组织科创团队、个人开发者、个体工商户、灵活就业群体等不同人群，个性化开展OPC训练、AI技能培训，培育塑造人工智能领域的“个体创新标杆”。
南京晨报/爱南京记者 许崇静