江苏三设区市分享8560万元海洋环境补偿金

3月19日，江苏省生态环境厅召开新闻发布会，亮出“十四五”以来全省美丽海湾建设成绩单。会上，一组数据格外引人注目：因近岸海域水质改善效果明显，省级财政向沿海的南通、连云港、盐城三设区市下达海洋环境质量生态补偿资金8560万元。江苏将水环境区域补偿延伸至海洋领域，用真金白银激励地方治污护海的积极性。

“问题表象在海里，根子在岸上。”省生态环境厅海洋处处长施丽丽介绍，为构建陆海统筹、河海联动的长效治理机制，省生态环境厅会同省财政厅联合印发《江苏省海洋环境质量生态补偿办法（试行）》，将过去只适用于河流的断面补偿机制，创新拓展到近岸海域。补偿资金直接与水质改善成效挂钩，沿海三设区市因“十四五”期间近岸海域水质大幅提升，获得省级财政奖励。

这笔8560万元的“生态红包”，背后是硬碰硬的治污成效。监测数据显示，2025年全省近岸海域水质优良（一、二类）比例较“十三五”末提升37.8个百分点，国控入海河流断面水质优Ⅲ比例达93.9%。与此同时，沿海三设区市经济总量提升了33%，初步走出一条生态治理与产业发展互促共进的新路子。

海洋污染的复杂性在于来源分散、定量困难。江苏创新建立近岸海域污染物削减核算体系，实施两轮污染物削减和水质提升三年行动。“十四五”期间，累计削减化学需氧量、总磷、总氮4.18万吨、1475吨、1.13万吨。沿海三设区市所有入海河流全部制定“一河一策”总氮治理方案，实施工程项目500余个，投入资金超100亿元。

补偿机制的建立，让地方有了更足的治理底气。盐城东台条子泥湿地是东亚-澳大利西亚候鸟迁飞通道的关键节点，当地不仅划出720亩专用栖息地实行封闭管理，还通过“生态+农业”模式，在川东港海湾推行水稻部分收割、部分留作鸟类“口粮”，既保护了生物多样性，又探索出可持续的管护经费来源。如今，条子泥、川东港与连云港海州湾赣榆段一起，获评国家级美丽海湾优秀案例。

全省17个海湾中，已有7个建成国家美丽海湾，建成率达41.2%。在连云港海州湾赣榆段，通过养殖尾水“微生物+三水共治”、紫菜加工废水“共享治污”等模式，源头净化入海水质，再辅以退渔还湿、岸线修复，曾经受损的海岸重现生态生机。在启东南段等新晋国家级美丽海湾，亲海栈道、观鸟平台等公共设施不断完善，老百姓“看得见海、走得近海”的愿望逐步成为现实。

下一步，江苏将实施美丽海湾建设提质增效行动，把建设范围扩大到全省所有海湾，指导和支持盐城市加快推进全域美丽海湾建设。同时继续强化陆海污染协同治理，完善海洋垃圾定期巡查机制，推动美丽海湾建设与生态旅游、海洋牧场等产业深度融合，让高质量发展的底色更绿、成色更足。

南京晨报/爱南京记者 刘通