在苏皖两省交界处的石臼湖畔，坐落着一个特殊的“枢纽”——由石湫街道与明觉社区共同牵头打造的苏皖环石臼湖综治中心。近年来，该中心以明觉社区为实际运作主体，坚持党建引领，成功将省际交界地区的治理难点转化为区域协同发展亮点，探索出一条务实有效的跨区域协同治理新路径。
南京市溧水区石湫街道明觉社区与安徽省马鞍山市博望区博望镇地缘相接、人缘相亲、经济相融，石臼湖更是两岸百姓共同的母亲湖。然而，行政壁垒曾经让这里成为管理与服务的“模糊地带”，群众办事“两头跑”、矛盾纠纷“两头推”、生态治理“两头难”现象时有发生。改变始于顶层设计，更成于基层实践。2024年，随着《溧水-博望跨区域社会治理合作联盟框架协议》的深入推进，明觉社区党组织敏锐把握契机，主动扛起责任。在街道党工委支持下，社区决定利用辖区内的原明觉小学闲置校舍，联合打造一个实体化的协同治理平台。从选址规划到功能设计，明觉社区党总支全程主导、全力推进，并广泛听取两地居民诉求，短时间内，一个集综合服务大厅、警务室、调解室、指挥调度室和一体化工作站五大功能区域于一体的苏皖环石臼湖综治中心拔地而起，真正将“物理交界地”变成了“服务枢纽站”。
平台建起来，关键在运营。为让这个跨省中心高效运转，明觉社区党组织以党员为骨干，构建“4+8+N”的融合力量入驻模式。社区推动公安、网格、行政审批、社区4个部门党员业务骨干常驻中心，确保日常服务不断档；协调社保、市监、应急、水电等8个部门党员力量轮流入驻，满足专业性、周期性需求；更广泛发动法律顾问、党员志愿者、微网格员等N种社会力量随叫随驻，形成了以党组织为核心、多元力量共同参与的“同心圆”治理结构。实体平台是“躯干”，数据互联则是“智慧”。明觉社区党组织深刻认识到，打破“信息孤岛”是实现高效协同治理的关键，他们积极推动将中心指挥调度室打造成为区域治理的“智慧大脑”。通过社区党组织的多次协调对接，中心大屏幕上成功整合接入了溧水、博望两地共1658路“雪亮工程”监控视频，实现实时切换与互联，两地共建反诈、治安、应急消防等“跨省共享数据库”，推动警力、网格、监控等资源深度整合。
治理的最终目的是为了发展、为了人民。明觉社区将治理力量积极向市场与社会延伸，围绕石臼湖周边企业密集、跨省经济活动频繁的特点，推动治理与服务深度融合。在中心内，两地共同设立了“企业法治服务站”，由社区党组织牵头，组建了一支20余人的“政法网格员为企服务小分队”，成员中党员占比超过八成。他们常态化开展上门法治体检、法律咨询，帮助企业规避跨境经营风险，以法治力量优化跨省域营商环境，将综治中心的功能从化解矛盾、维护稳定，拓展到服务经济、促进发展。
从打通群众办事堵点，到破解跨界治理难题，再到服务区域协同发展，明觉社区党组织以党建引领，一步步将苏皖环石臼湖综治中心打造成了长三角省际边界基层治理一体化的一张生动名片。截至目前，中心已为群众办理身份证、居住证等业务280余件，受理各类跨省高频业务20余件，调解纠纷多起，惠及两岸群众上万人。
夕阳西下，石臼湖面波光粼粼。那扇坐落于苏皖交界处的“门”，不再是一道界限，而是一座连接的桥梁，凝聚着明觉社区党组织以党建引领协同治理的智慧、决心与为民情怀。门外，一幅苏皖和谐、共生共荣的新画卷，正沿着石臼湖岸线徐徐铺展。
通讯员 沈科达 南京晨报/爱南京记者 黄燕