南京2月14日起实施网约车管理新规

不得强制一口价特惠、降低车型门槛、取消户籍限制、平台须公开抽成比例上限……1月16日，南京市人民政府官网正式发布《南京市网络预约出租汽车管理办法》（以下简称《办法》），同时规定该《办法》自2026年2月14日起施行，有效期至2031年2月13日。这是自2017年首版网约车管理办法实施以来，南京市首次对该政策进行系统性修订，《办法》强调旨在适应行业发展新形势，进一步规范市场秩序，保障各方合法权益。

记者浏览《办法》发现，相比上一版管理规定，《办法》中无论对平台、公司还是网约车司机都赋予了新的权责义务。比如在车辆与驾驶员准入条件方面，《办法》就明显降低了“门槛”。以车辆方面为例，将准入条件从“初次注册登记”放宽至“距初次注册登记不超过2年”，同时取消“车身电子稳定控制系统”等额外加装要求。驾驶员方面，删除“本市户籍或居住证”条款，新增了“未达到法定退休年龄”条款。尤其是近年来备受行业诟病的“抽成不透明”“低价竞争”方面，《办法》中明确，网约车平台须公开抽成比例上限，并在每笔订单完成后，在驾驶员端清晰展示“乘客支付总金额、驾驶员实际收入、抽成”。若抽成超上限，司机可直接投诉；网约车平台公司也不得强制驾驶员接受“特惠价”“一口价”订单。

此外，针对网约车行业发展出现的新业态，比如高德、百度等“网约车聚合平台”也首次明确了责任。《办法》规定，聚合平台需对接入的网约车平台落实核验责任，不得接入无证平台，并需在显著位置公示平台信息、投诉渠道等。若因未尽责核验造成乘客损失，聚合平台将依法承担相应责任。

在经营条件中，《办法》中明确，在南京从事网约车经营的车辆优先选用新能源汽车。7座及以下乘用车，持有南京市公安机关交通管理部门核发的机动车号牌，距车辆注册登记时间不超过2年。这意味着，符合条件的二手车也可申请进入网约车市场。同时，《网络预约出租汽车运输证》有效期依据车辆使用年限最长不得超过8年；网约车行驶里程达到60万千米时强制报废；行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营；网约车平台公司无正当理由自取得网约车经营许可之日起超过180日未投入运营，或者运营后连续180日以上停止运营的，视为自动终止经营。

值得注意的是，作为南京出租车、网约车的主管单位，南京市交通运输综合行政执法总队目前正在推行合规网约车“一车一码”管理，要求每辆合规网约车均须在车内指定位置张贴专用合规码，接受乘客监督与检验。根据计划，南京超5万辆合规网约车要在1月底前完成合规码的张贴。待基本张贴完成，自2月14日起，南京将全面实施合规网约车“一车一码”管理。未张贴“一车一码”标贴的车辆，不准进入禄口机场、南京南站等网约车专用停车场。

记者了解到，落实“一车一码”管理后，乘客在乘车过程中通过手机扫码，即可弹出车牌号、牌号颜色、经营范围、证件状态信息等，方便及时查验是否为合规车辆，而一旦发现所乘车辆未张贴“一车一码”标贴，或扫码后未查询到车辆合规信息的，可拨打12328交通服务热线投诉举报。更为重要的是，一经查实接单车辆为无证运营的不合规车辆，执法部门将依法调查处理，责令所有平台封禁车辆、派单平台退还车资。这也意味着社会不合规车辆今后再想进入网约车行业，违法经营成本将显著上升。

有关此次新规的细则解释，南京市交通运输局将于今天下午举行专题新闻发布会，晨报将持续跟踪。

南京晨报/爱南京记者 陈彦