城镇新增就业近684万人，社保惠及千万居民

2025年12月31日，江苏省政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第六场——“保障和改善民生”主题新闻发布会。省人力资源社会保障厅系统发布了“十四五”以来全省在稳定就业、健全社保、激发人才活力等方面的工作成效。过去五年，江苏坚持民生为本，交出了一份厚重温暖的民生答卷，为经济社会发展筑牢了根基。

就业大盘稳定向好

精准帮扶重点群体

“十四五”期间，江苏始终将稳就业作为首要任务，全省城镇新增就业累计达683.8万人，约占全国十分之一，城镇调查失业率长期控制在5%以内，持续低于全国平均水平，就业形势总体稳定。

这份稳定的背后，是持续有力的政策支持与服务创新。“十四五”以来，全省累计顶格落实社保降费、稳岗返还等补贴资金1361.55亿元，有效减轻企业负担，支撑全省企业用工总量稳定在2050万人以上。同步打造的“就在江苏”智慧就业服务平台、超万场招聘活动、数千场“直播带岗”以及全省建成的1018个“家门口”就业服务站和623个零工市场，构建起立体化、便捷化的公共就业服务体系。

重点群体就业得到精准有力帮扶。针对高校毕业生，江苏年均筹集适配岗位约220万个，实施“强技行动”，“十四五”期间组织毕业生参加补贴性职业技能培训70万人次，年末离校未就业毕业生去向落实率持续稳定在92%以上。对于农民工群体，通过培育226个省级劳务品牌、深化劳务协作，全省农民工总量稳定在2400万人以上，其中吸纳中西部脱贫劳动力超100万人。失业人员再就业381.8万人，零就业家庭实现动态清零。

社会保障网织密扎牢

制度创新与待遇提升并行

五年来，江苏持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范的社会保障体系。作为全国首批试点，江苏稳步推进新就业形态就业人员职业伤害保障工作，累计参保378万人次；全面建立个人养老金制度，引导补充养老，累计开户数达2163万户。截至2025年11月末，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别增至6181.07万、2055.79万、2410.97万，较期初显著增长，规模位居全国前列。

覆盖范围在拓展中扩大。通过取消灵活就业人员参保户籍限制、开展“数据找人”专项行动，截至2025年11月末，全省基本养老、失业、工伤保险参保人数分别增至6181.07万、2055.79万、2410.97万，较期初显著增长，规模位居全国前列。对困难群体的保障持续加强，累计为263.4万人次困难人员代缴城乡居民养老保险费6.31亿元。

人才活力充分激发

劳动关系保持和谐稳定

江苏深入实施人才强省战略，不断优化人才发展生态。在集聚高层次青年人才方面，持续实施“卓越博士后计划”，累计资助优秀博士后3597名，建成博士后载体1801个。人才评价改革激发活力，向61家重点产业链企业下放职称评审权，创新设立乡土人才职称制度，676名乡土人才获评高级职称。

在构建和谐劳动关系方面，江苏坚持源头治理、依法治理。通过实施“和谐同行”能力提升行动、运行根治欠薪“双清”工作机制和全省工资支付监控预警平台，劳动者工资报酬权益得到更好维护。自2026年1月1日起，全省将实施新的月最低工资标准，最高一类地区为2660元。劳动争议调解仲裁高效便捷，“十四五”期间全省各类调解组织成功调处争议106.05万件，调解成功率超过75%，有效促进了劳动关系总体和谐稳定。

发布会上，省人社厅相关负责人表示，站在新的起点，全省人社系统将继续聚焦人民群众急难愁盼问题，用心用情办好民生实事，在高质量发展中稳步提升民生保障水平，为中国式现代化江苏新实践贡献更多的人社力量。

南京晨报/爱南京记者 刘通