全国首部水上低空物流“交规”在宁发布

晨报讯（通讯员 宁海宣 南京晨报/爱南京记者 陈彦）长期以来，江面行船别说点外卖，连日常生活补给也只能通过靠泊解决。低空经济新应用场景怎么破？水上低空物流如何规范？9月26日，伴随全国首部水上低空物流“交规”发布，一架无人机从南京市鼓楼区的江翼达飞行基地起飞，在飞手精准操作下，载着奶茶、月饼、卤菜等外卖完成对航行货船的定点送达，为新鲜出炉的“交规”带来了具象注解。

长江南京段作为全球船舶通航密度最高的区域之一，通航环境复杂且繁忙。数据显示，该流域年均通过30.25万艘次船舶、4.56亿吨货物。区域内海轮、危化品船、客汽渡船、旅游客船等各类船舶往来穿梭，加之跨江大桥、危化品码头、架空电缆等设施密集分布。在低空经济愈发深入千行百业的背景下，对水上低空物流作业进行安全性、法治化的规范备显重要。

当天，由南京海事局发布的全国首部水上低空物流配送作业通航安全指引——《长江南京段低空物流配送作业通航安全工作指引》（下称《指引》）共计6章36条，从“资质要求、配送作业管理、船舶配合要求、应急管理”等维度构建了全链条、全要素的安全管理体系。不仅细化了水上低空物流配送企业准入，标定了无人机性能参数、操控人员专业资质管理等要求，还明确了安全管理制度、商品包装与载重限制、接收船配合操作等规范，旨在保障低空物流配送作业和水上交通“双安全”。该《指引》填补了国内水上低空物流安全管理空白，也为长江流域乃至全国水上低空经济的规范化、法治化发展提供了经验借鉴。

“企业此前的低空物流作业多为‘自主安排’，海事部门及时掌握动态难。现在按《指引》要求，需提前向南京海事局办理备案，起飞前向属地海事处报备配送时间、船舶信息。海事部门会同步将作业信息推送至辖区过往船舶，相当于提前发出预警，有效避免了船舶临时变向可能引发的险情事故。”南京海事局通航管理处副处长郭逊卓介绍，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《指引》，江苏长江汇航空科技有限公司成为首个颁发《内河通航水域安全作业备案书》的水上低空物流服务企业。

今年1—8月份，南京长江水域已开展船舶低空物流配送2.7万架次、264吨商品，服务船舶8700余艘次。南京海事局目前已按《指引》建成较为完善的无人机空巡体系，在政务巡检领域形成全国示范。后续将持续跟踪《指引》实施效果，结合长江流域低空经济发展新需求，适时修订补充，努力推动水上低空政务巡检、低空物流场景创新，助力长江水上低空经济高质量跃升。