家门口的临街商铺要出租做医院，有没有医疗污染？人来人往的，会不会噪声扰民？
龙西社区迅速成立由社区党委书记任组长，街道相关部门负责人、派出所副所长、物业经理等组成的临时党支部，召开专题矛盾调解会议，并组织网格员＋党员志愿者“线上+线下”收集居民意见，化解矛盾“议”出和谐邻里声。
居民投诉道路上设置了莫名的石桩，但石桩未设置明显标识，如何快速判定责任单位？
东山街道12345政务热线“集中快处”成员，利用“一网统管”视频调度平台开展可视化快速核验，通过调取前后3天的视频监控，10多分钟便快速找到了建设主体，并第一时间与诉求人现场沟通协商，达成一致意见，实现群众诉求“一次沟通、快速响应”的闭环处置。
……
作为南京市江宁区的老城区，东山街道人员结构多样、群众诉求多元，安全隐患叠加，全域治理面临极大挑战。今年以来，东山街道紧抓党建引领基层治理联系点建设契机，按照“干部下沉、数字赋能”工作要求，积极推进全要素“融”治理模式，显著提升社区治理水平，为居民打造安全、舒适、和谐的社区环境。
党建“穿针”，汇聚资源向末梢集聚
建强片区“大党委”。全面链接南京农副产品物流中心等12家常态成员单位、大峘集团等103家重点驻街单位资源力量，依托党建联席会平台，深度参与社区治理。结合辖区新业态发展情况，联合万达物业打造江宁万达外卖骑手友好街区，配备休息桌椅、饮水机等设施，为新就业群体提供更加人性化的服务。实现全街313个小区“一小区一支部一治委”覆盖率100%，以小区党支部为统领，定期组织开展小区议事会，共商共议解决居民群众“急难愁盼”。如邵圣社区瀛洲湾和谐家园议事协商会解决电梯老旧问题、远泰路社区小区议事会推动电梯维修加速度。
促进力量“大集成”。结合“宁帮手”体系，提升“专属网格”管理精细度，将原有18个综合性商业载体和中小型工业园区专属网格梳理扩充至60个，推动街道党员干部常态化下沉，落实电动自行车“飞线充电”、燃气安全、公共安全等检查巡查任务，实现问题整治“到底到边”。推动小区业委会“应建尽建、协同共治”，全域成立以党员为主体、接受属地社区党组织领导的业委会，目前44个保障房小区业委会组建率达89%。
开展治理“大联动”。东山社区试点推进“12356”融合工作法，制定社区履职正负面“两张清单”，组建基础、特色、公共三支服务团队，建立党建引领、会商研判、任务派单、协同处置、日常勤务等五项工作机制，实行信息联采、矛盾联调、隐患联治、政策联宣、治安联巡、服务联动等六项联合行动，不断提高基层治理规范化、精细化水平。上元路社区则开展“四下四融”创新实践，推动“重心下沉、资源下沉、服务下沉、力量下沉”，运用“机制融通、资源融聚、阵地融享、数据融合”机制，引入“能人”居民作为“社区合伙人”，协同攻坚老旧小区疑难问题，实施“专家问诊机制”靶向突破民生堵点，组建“首善先锋”警务团队织密治安防控网络。
数据“跑腿”，创新场景为基层赋能
建强数字治理中枢。持续提升“一网统管”数字化调度功能，优化升级大里、岔路等片区消防联防联控前哨站，针对街面事件、小区矛盾、隐患排除等重点问题开展监控补盲，累计接入视频监控2224个、建设特色模块31个，视频监控在线率超95%。今年调度处置各类警情202起，投诉核验时间从2小时压缩至15分钟。
完善治理感知体系。推进新就业群体“掌新码”、吹哨报到、物业安全监管平台“一码一哨一平台”建设，畅通新就业群体参与基层治理渠道，着眼权责不清、需多部门联动治理难题，推动“街道吹哨”向“社区吹哨”延伸，邀请区级职能部门直扑基层，现场处置15件难点事项。
提升源头治理水平。今年以来，东山街道不断优化提升12345政务热线“集中快处”机制，突出“先解决问题再说”，成立物业管理等10个集中快处行业专项小组，针对高频事项、疑难工单，实施集中派单、集中会诊、集中办结，确保15分钟内取得联系，2小时内反馈初步处理情况，1个工作日内整改完毕或明确整改工期。自运行以来，工单预核率、复核率日均保持100%全覆盖，通过“一次受理、集中处置”模式，大幅压缩工单周转耗时，将更多精力聚焦问题实质化解，政务服务效能实现质效双升。
振兴“加速” 特色产业促经济发展
优化营商环境，构筑服务保障“硬支撑”。佘村社区党总支以党建为引领，构建“全周期服务+数字化赋能”的营商环境。成立新业态交流座谈会，统筹街道职能部门党员干部下沉一线，实现从选址评估、证照办理到宣传运营的“一对一”全链条服务。成功解决“南风小屋”咖啡店主租赁房屋等难题；联合江宁区数据局引入“空中帮手”无人机技术，布点40余个视频监控，构建覆盖主干道的数字治理网络，形成“干部下沉服务、数字赋能治理、村民全员参与”的服务闭环。
创新四大业态，打造经济增长“新引擎”。以“党建链”串联“产业链”，立足生态资源优势，精准培育“现代农业、精品民宿、创意餐咖、特色餐饮”四大主导业态。社区党总支牵头规划“观赏+经济”作物种植，开发90亩油菜花海、300亩水稻田等景观农田；依据村落风格打造精品民宿12家；统筹运营“路边边”书咖，带动24家特色咖啡店集聚发展；构建“12家土菜馆+11家创意餐厅”特色餐饮矩阵，2024年实现村集体增收超600万元，实现“党建领航、业态互补”的融合发展格局。
盘活资源要素，释放乡村发展“内驱力”。坚持“党建统领资源整合”，推动“土地提质、水面开发、房屋活化、人才培育”协同发力。社区党总支带动村民流转闲置田地发展“双价值”作物，创新“田间咖啡”“稻田研学”等场景；开发闲置资源，高效引入“龙出没”漂流项目落地，各类业态累计创造工作岗位近200余个，满足村民在家门口上班需求；盘活12处1300平方米集体资产，引入“鸿福面馆”等一批契合乡村旅游的热门业态；实施乡村咖啡师培训计划，邀请行业领军人物开展技能教学，扩大行业人才储备；持续构建“资源盘活—业态导入—人才储备”发展链条，为乡村振兴持续赋能。
通讯员 张健
南京晨报/爱南京记者 端木
通讯员供图