鼓励企业发展联程接驳、市内通勤、城际飞行等低空交通新业态；全面推行“高效办成一件事”；建立完善“无计划不检查、无事件不检查”工作机制……3月18日，南京举行新闻发布会，会上南京发布交通运输领域优化营商环境惠企便民的若干举措，包含6大方面、30项举措的“服务包”，涵盖政策供给、行政审批、市场建设、法治保障等多个方面。按照其中支持低空飞行企业发展的具体内容，低空飞行服务未来将在市内通勤、城际出行等与居民日常生活密切相关的领域越来越多出现。
交通是社会经济发展的先行军，除了传统的修路架桥，在伴随新技术出现的新赛道、政务服务等多方面都起到有效助力。目前，南京共有1.25万家交通服务企业，2024年贡献服务业增加值833.8亿元，同比增长11%，其创造的经济价值可以说影响着居民生活的方方面面。在昨天公布的交通运输领域优化营商环境惠企便民的若干举措中，推动运输结构优化调整，持续降本增效是重要内容。
推动运输结构优化调整
落实车辆、船舶过路、过桥、过闸等通行费优惠减免政策
通过推进大宗货物运输“公转水”“公转铁”“公铁水联运”，支持企业扩大港口集装箱重箱发送量、增加滚装汽车吞吐量，在市内新设公共还箱点，或购买自备箱用于集装箱运输或租赁。鼓励航运企业常态化应用集、件一体多用途海轮，推广外贸集装箱及重要设备出口、重要原材料进口一体化的“双重”运输模式，降低原材料及成品运输成本。推进化肥、铜精矿、粮食等优势货种“直进直靠、直离直出”，缩短船舶在港时间。落实车辆、船舶过路、过桥、过闸等通行费优惠减免政策，增强产业核心竞争力。
发展壮大新兴产业，培育新增长点
完善低空公共航路网，培育低空经济链主企业
推动网络道路货运向优发展。研究促进网络货运行业高质量发展的政策措施，支持平台企业领跑全国，扩大网络平台道路货物运输企业代开增值税发票试点范围，促进网络货运行业健康可持续发展。培育网络水路货运平台企业。开展网络平台水路货运试点，推动水路运输服务数据共享，优化船舶登记和船舶营运证管理，支持平台企业联动发展。引导货主单位、中小微水路运输企业加快业务在线化和数字化转型发展。完善低空公共航路网，推进市域内重点组团全面覆盖、都市圈城市间有效衔接。推进低空产业基金落地，培育低空经济链主企业，为全市低空经济腾飞积蓄动能。
利民惠企的民生实事
强化交通运输电子证照共享
高质量推进国务院和省政府关于开办运输企业、大件运输、涉路施工“一件事”等重点事项，积极探索自定“一件事”项目，推动“低空飞行”“航道许可”等更多“一件事”场景应用。强化交通运输电子证照共享，提升电子证照归集及时性、完整性和准确性，实现交通运输类经营许可证、道路运输证和从业资格证等证照电子化、制证率、归集率和激活率达到100%。实现普货车辆年审类高频政务服务事项免申请办理、换证等业务自动提醒，普货类电子证照服务网办率不低于80%。推动“高频事项”网上办、掌上办、一次办。推进道路运输企业年审“智能审、一键办”、道路普货运输企业全生命周期证照“网上办”、货运车辆年审“自动办”等更多便民利企服务举措。深化“宁交办”品牌建设，提升交通政务服务品质。
推行包容审慎监管
动态优化轻微违法不予处罚清单
开展“提醒式”“说理式”执法，动态优化轻微违法不予处罚清单。开展联合执法、整合重合事项，实现“进一次门、查多项事”。规范和监督行政罚款的设定与实施，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”等执法模式。推动建立轻微失信预警机制，利用“互联网+”把握事前事中关键节点，推动监管端口前移。推广行政处罚决定书与信用修复提醒函“两书同达”，1个工作日内完成信用修复初审。聚焦公平开放，着力建设市场化营商环境。
南京晨报/爱南京记者 陈彦