近日，省政府办公厅转发了省财政厅、省发展改革委、省地方金融管理局、人民银行江苏省分行、江苏金融监管局、江苏证监局《关于加强财政金融协同支持实体经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
3月14日，省财政厅联合相关部门召开新闻通气会，对各项政策措施进行深度解读和介绍。
去年江苏社会融资规模
增量2.89万亿元
省财政厅副厅长张国栋介绍，江苏2024年一般公共预算收入再达万亿规模；全省社会融资规模增量2.89万亿元，全国第一；全省新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为3.42%、3.68%，处于历史低位。近年来，省财政积极发挥“财政+金融”政策工具作用取得了一定成效，但在持续用力、更加给力方面还需要下更大功夫。这次制定的《若干措施》，就是要进一步加强财政金融协同，引导撬动更多金融资源支持实体经济高质量发展。
20条措施
涉及60多个政策点
据介绍，《若干措施》包括五个部分20条措施，涉及60多个政策点：第一部分为“加大科技创新支持力度”。《若干措施》提出提升科技创新企业融资可得性、丰富科技创新企业融资增信方式、完善科技创新企业保险保障体系、拓宽科技创新企业直接融资渠道等4条措施。涵盖的主要政策点：一是省财政对科技创新企业首贷给予年化1%、最长两年的贴息。二是财政部门对企业投保首台（套）重大技术装备保险、重点新材料首批次应用保险给予最高80%的保费补贴。三是鼓励企业发行银行间市场科技创新债券产品、科技创新公司债券，省财政给予贴息支持。四是引导金融支持全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设，将中心内人才及人才企业纳入“人才贷”等政策支持范围。五是完善政府投资基金“募投管退”全周期管理机制和基金评价制度，对支持科技创新效果显著的，加大政府出资让利力度，激励社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
第二部分为“助力现代化产业体系建设”。《若干措施》提出发展产业链供应链金融、加强对企业的信用支持和风险保障、支持企业设备更新和技术改造、发展多层次股权融资体系等4条措施。主要政策点包括：一是对制造业企业和专精特新企业设备购置相关贷款，省和市县财政部门合计给予2个百分点的贴息支持。二是省财政对“城新贷”“交运贷”分别给予1%和1.5%的贴息。三是省财政对“设备担”业务给予担保费80%的补贴，引导担保机构支持中小微企业设备更新。四是鼓励供应链上企业开展应收账款质押融资，省财政根据供应链核心企业确权应收账款的质押融资规模给予奖补。
第三部分为“大力支持中小微企业发展”。《若干措施》提出提升省普惠金融发展风险补偿基金效能、做强政府性融资担保体系、优化融资担保增信机制、加强创业就业金融服务、助力推进乡村全面振兴等5条措施。主要政策点有：一是财政部门对融资担保机构开展的小微企业融资担保业务，按照业务规模给予不超过1%的奖补。二是省财政对政府性融资担保机构给予不超过新增资本规模2%的增资奖励。三是为推动加大农业农村基础设施中长期信贷投放，对用于现代设施农业生产经营所必需的基础设施建设或相关固定资产设备购置等贷款，财政部门给予不超过2%的贴息。
第四部分为“服务绿色低碳转型”。《若干措施》提出支持绿色融资发展、增强绿色发展导向等两条措施。主要政策点包括：一是实施绿色债券贴息政策。省财政对绿色债券贴息政策已实施数年，按照绿色债券年度实际支付利息的30%给予发行主体补贴。二是加大政府绿色采购力度，严格落实绿色采购各项要求，财政部门将绿色采购政策执行情况纳入监督评价和预算绩效管理范畴。
第五部分为“多方协同统筹推进”。《若干措施》提出强化政策协调配合、优化金融机构服务、壮大地方金融资本、夯实金融基础设施、积极参与试点示范等5条措施。主要有两个政策点：一是加强银行业金融机构“服务实体经济效能评价”结果运用，对排名靠前的机构实施激励。二是推进省级金融投资集团运营，加快财政出资向金融资本转化，强化投资能力建设，撬动更多金融资源投向实体经济。
南京晨报/爱南京记者 许崇静 李琳